规范化管理便捷化流程一体化服务——彭州市公共资源交易中心着力“三化”打造交易服务新平台
彭州市公共资源交易服务中心组织学习中央、省、市相关文件
近年来，彭州市公共资源交易服务中心认真贯彻落实国家、省、市关于公共资源交易制度改革的系列决策部署，依托互联网、云计算、大数据等现代信息技术，着力“规范化”“便捷化”“一体化”，强化资源共享和协同办理，畅通政务服务渠道，构建了方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，切实提高了公共资源交易服务满意度。
以“抓廉政”促“强管理”，着力“规范化”增强公共资源交易效率
坚持以党风廉政建设为抓手，从过程、责任上加强公共资源交易人员岗位、交易过程风险防控，加大对进场交易项目每个环节的风险排查防控力度，以零风险为目标，提升重点岗位、重点环节的风险防控水平，营造了风清气正的行业风气，塑造了交易中心良好新形象。
一是严堵漏洞，提高制度化水平。针对全市公共资源交易各个环节，制定了《交易受理操作规程》《交易组织操作规程》《交易评审操作规程》《信息发布操作规程》《保证金收退管理办法》，对招标人、投标人、监督管理人员、评标专家等制定现场守则。部分制度规定上墙公示。在内部管理上，制定了《廉政风险防控制度》，梳理岗位廉政风险点共33条，有力促使交易中心工作规范化、科学化。二是过程管理，提高流程化水平。交易中心采用“流程管理”模式，变分类交易管理为流程交易管理，实现了以交易门类为主“封闭交易”向以流程为主“开放交易”转变，环环相扣，压缩腐败滋生空间；通过印发党风廉政风险告知书、与采购人签订项目党风廉政主体责任书等，进一步强化项目廉政监管，确保进场交易项目公开、公平、公正。三是业务协同，推动标准化水平。按照成都市整合建立“五个统一”公共资源交易平台体系工作要求，认真做好电子化平台的建设工作，做到与成都市公共资源交易电子平台基础数据共享、操作流程统一，实现国有资产资源竞买人网站注册、网上报名、网上报价、网上确定竞买人结果等全程网上交易，有效提升了电子交易标准化水平，筑牢了公共资源交易“防腐墙”。
从“多条线”到“点对点”，着力“便捷化”提升招投标服务提升质效
为进一步提高进场项目交易实效和服务效率，彭州市交易中心充分运用互联网审批系统功能，进一步优化招标文件模板，简化审查流程，减轻投标企业负担，最大限度减少了企业开展招投标业务的流程和环节，实现监管和服务体系质量提升。
一是事前服务突出“全方位”，只进一次门办好所有事。主动与招标采购人对接，通过微信、电话、邮件等，重点加强对项目实施前期的参数、开标、评标等5项内容进行指导和规范。高效运行电子化招投标交易系统，全面推行招投标活动从实体窗口办事向网上办事转移，实现网上招标、网上投标、网上评标等全程网上操作，通过“动手指”即可解决问题，招投标采购只跑一次，营造出良好的招投标交易市场环境。二是事中服务突出“全透明”，以多方协调实现阳光服务。着力打造“便捷、高效、阳光”的全新服务模式，大力推行全流程电子化交易，建立市交易中心、主管业务部门、采购人三方项目会商联席制度，对全市重大、民生以及应急等类项目开展“应急”保障服务，建立“绿色通道”、实行“保姆式”服务等，做到过程全公开、查询全方位，服务全保障，全面确保和提升项目服务政务环境。三是事后服务突出“全周期”，以跟踪反馈保障项目建设。变“重事前”为“控事中”“严事后”，建立采购项目工作台账，重点就项目实施过程中潜在供应商咨询、评标过程中专家评标质疑等4项事项，及时邀请采购人参加研讨会，统一意见建议、明确答复内容，确保项目问题及时解决。同时，落实专人定期回访流标3次以上的政府采购项目，及时邀请采购人、代理机构进行约谈，协助查找问题、分析原因、指导标书编制等，确保项目推进顺利实施。
从“多流程”到“一窗口”，着力“一体化”促进政府采购规范有序
梳理政府采购事项和服务清单，对现有政府采购流程重新进行颗粒化改造及网上办事流程的设计，着力强化了“网上办事为主、实体大厅为补”的“一站式”“一窗口”“一体化”服务，实现了公共资源交易管理精细化、流程时效化、岗位责任化。
一是扭住“清单”这个根本，实行流程化管理。梳理政府集中采购招投标流程，通过拓展采购方式、精简投标资料以及创新项目投标保证金缴纳方式等5项措施，优化政府采购办事流程；修订政府采购代理合同、项目委托书等5项文本，堵塞文件腐败漏洞，实现公共资源交易服务事项“一单清”。二是突出“平台”这个核心，创新电子化管理。按照“互联网+公共资源”模式，推进网上竞价和电子商城采购，变“服务对象路上跑”为“交易数据网上跑”，着力构建政府采购信息化格局，进一步提高办事效率，节约了交易成本。截至目前，全市已有136家政府采购预算单位入库网上商城，共吸引到700余家供应商入库，纳入电子采购集采品目达24个，采购限额标准达到80万元。现已完成交易项目254宗，成交额达735.01万元。三是坚持“服务”宗旨，构建联动化机制。探索建立违法失信行为联动惩戒机制。与市财政局、市审计局、采购单位、代理机构以及第三方定期对政府投资重大、民生、应急等项目招投标过程进行考评，对履约不到位的采购人、社会代理机构进行约谈，对严重失信的供应商实施“黑名单”管理，限制其参加政府采购招投标活动，进一步规范政府采购监督管理效能。
（蔡秋玉 文/图）
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