省人大代表、德阳市发改委主任朱伟：将成德同城化升级为省级战略成德028区号共号已得到工信部、省通管局认可
省人大代表、德阳市发改委主任朱伟：成德028区号共号已得到工信部、省通管局认可 
省人大代表、德阳市发改委主任朱伟
（本报资料图片）成德同城化交通规划示意图。从共用区号028到交通一体化，从生活品质的融合到产业发展的协同，住在德阳，工作在成都——这样的同城化生活，正是两地编织的新未来。
省两会期间，由省人大代表、德阳市发改委主任朱伟领衔，向大会提交了一份名为《关于升级层面支持成德同城化发展的建议》。
1月28日，在接受华西都市报-封面新闻记者采访时，朱伟表示，成德同城化目前进展顺利，尤其交通一体化更是一马当先。
“如果能将其放置在更大层面、更高战略上考虑，将会更快更有效率推动相关工作的进展。”朱伟说，参照目前国内的广佛、长株潭、西咸等地同城化发展的实践，建议将成德同城化上升到省级层面进行统筹规划。
双城记
高铁相连，单程最快23分钟
从德阳到成都东站的动车，最快只需要23分钟，每半个小时便有一班；从成都人民北路二环路口为起点，经北星大道、成德大道进入德阳境内的天府大道北延线，已经开工建设，往返于成德两地的这一交通大动脉令人期待……近一年来，德阳与成都正在交通协同上推进成德同城化，让两地市民感受到了交通带来的生活便捷。
“现在德阳成都两地跑太方便了，可以说是实现了双城生活。”说起动车带来的便利，德阳人陈光明掩饰不住兴奋。作为成德“候鸟族”，陈光明在成都工作，在德阳家中过周末。“开车去成都要花1个多小时，现在乘坐动车不到半小时就能到，还能节省一笔费用。”
据了解，早在2013年，成都与德阳两市便签署了《成都德阳同城化发展框架协议》，随后在交通、教育、旅游、产业等多方面推进。
2014年12月，成绵乐动车正式开通运营，从而开启了成德双城生活的模式。2017年1月5日，德阳至成都动车增至22对，尤其是开通了始发站德阳到成都的动车，基本实现30分钟一趟。“现在感觉是随时到成都都会有动车，真的是随走随有。”而随着西成高铁的开通，德阳到成都之间的动车还有所增加。
今后，成德动车若实现“地铁化”运营，那么成德候鸟族——白天在成都工作，晚上回德阳睡觉，必将会不断涌现。
规划案
成德同城化已纳入两地总规
目前，成都和德阳两地已建立顺畅的沟通机制。
“成都市和德阳市定期会面，对相关问题进行深度沟通和协商。”朱伟说，去年5月18日，成德两市签订了《成德一体化发展合作备忘录》等一揽子协议，为成德同城化更高水平发展、深层次突破奠定基础。此后，成都市青白江、新都、彭州、金堂及发改、经信、规划、交委等部门与德阳市密切协作、通力配合，推动两市交流合作持续深化。围绕《成渝经济区区域规划（2011-2020）》《成都平原经济区“十三五”发展规划》，成德两市分别将成德同城化纳入两市《城市总体规划》修编，相关重点产业规划也已陆续启动。
政府工作报告中提出，要加快建设成都平原经济区环线高速公路、城市群铁路公交化改造等项目。
朱伟表示，目前，成都经济区环线高速德阳至简阳段、德阳至都江堰段已全线开工，“天府大道北延线”德阳段的建设正有序推进，2019年将建成纵贯德阳、成都、眉山全线150公里、世界最长的城市主轴。成德动车实现公交化运营，日间开行动车44对，成都到德阳最快只需23分钟，互联互通交通体系加快形成。
在产业融合上，成德工业园建成区7平方公里，已入驻企业62户，投产规上企业39户，预计全年实现产值70亿元。中欧班列德阳物流港一期已正式启运。三星堆博物馆与金沙博物馆“联票”参观运营全面实现。目前，德阳三星堆和成都金沙正携手推动联合申遗。
成德资费同城得到省通管局和通信运营商省公司大力支持，成德两市与三大运营商签订《成德通信资费同城化合作备忘录》，去年7月1日已正式实现资费同城。
城市间的相互融合，直观感受之一是共用长途电话区号。目前，国内同城化城市中，共用区号的城市很多，譬如，郑汴共用0371，长株潭共用0731。朱伟透露，成德028区号共号已得到工信部、省通管局认可，技术方案已编制完成。
建议书
打造成区域经济协同发展样板
成德同城化目前取得了一定的成效，但问题也是显而易见。
“目前，成德同城化发展没有省级层面的政策支持，推动起来难度较大，要向纵深发展还需得到省上支持。”朱伟说，如资费通信一体化虽已实现成德资费同城，但028区号共用还需协调省上解决。自贸区有关政策能向德阳辐射，还需省上加强指导，优先在德阳复制推广中国（四川）自由贸易试验区取得的经验成果。
参照国内一些城市同城化实践，譬如广佛同城化、长株潭、西咸等，均是由更高一级牵头推进。以广佛为例，作为国内同城化领先的样本，两市的合作已经超越了两个城市的合作协议，它被推向更高层级的区域战略地位，升级为广东省的改革与发展设计蓝本。2016年12月，国务院正式批复同意《佛山市城市总体规划（2011-2020年）》。批复指出，发挥佛山市在珠三角西翼的带动作用，加强广（州）佛（山）肇（庆）的产业和生态安全合作，推进广佛同城化。记者注意到，这是自2008年底国务院批复同意实施的《珠三角地区改革发展规划纲要》，提出“强化广州佛山同城效应”之后，国家层面再次批复要求深入推进广佛同城化。
具体到成德同城化，朱伟建议，希望在省级层面成立领导小组，建立联席会议制度和工作考核机制，加强对区域经济发展的现状分析和指导，从战略定位上推动成德同城化发展，将其打造成区域经济协同发展的样板。其次，在交通建设互联互通上得到省级层面持。朱伟举例，如成德绵高速扩容项目，建议省政府或省交通厅率先启动成德段或成德绵段建设收费。成德公交同城化项目，德阳市已开展畅通成德间临近县（市、区）乡镇运输网络的方案研究和成德公交“一卡通”开通事宜，但还需得到省上支持。
“同时，建议省上帮助协调成都有关方面共同推进成彭快铁向北延伸、成都经金堂高铁延伸至德阳、动车公交化运营加密等项目建设。”朱伟表示，此外，在城市功能提升，需省上协调加快优质教育、卫生、文化等资源在德阳布点，提升德阳城市品质，成德共建优质都市生活圈。为推动协同创新上，则需要省上制定出台更多成德绵共通共用政策，加快推进中关村和绵阳科技城军民融合发展等先行先试政策在成德绵共通共用。
华西都市报-封面新闻记者张想玲摄影报道
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