开门纳谏 邀市民“挑刺” 直面问题 环保局长诚恳作答

“冬季雾霾为什么那么严重？目前的治理措施是否有效？我每天收到的空气质量数据是否可信？发现有企业非法排污该怎么举报投诉？……面对群众越来越关注的大气、水、土壤、噪音等环境问题，成都市环保局日前通过市级新闻媒体与成都环保官方微信，向社会征集环保热点话题，鼓励广大市民为改善生态环境质量建言献策，共话成都市生态文明建设。短短时间，市民们踊跃参与，收集了不少问题。

昨日，针对大家最关心的冬季雾霾成因、黄标车淘汰问题、数据监测可信度等在大气污染防治方面具有一定共性且市民密切关注的问题，成都市环保局局长王锋君作出了诚恳应答。

焦点1

冬季雾霾

大气环境容量先天不足 大气污染防治任重道远

大气污染物排放总量巨大 特殊地理条件的影响

问：当前成都市大气环境质量没有达到国家标准，特别是冬季雾霾污染还比较严重，是什么原因造成的？

王锋君：长期以来，大气污染防治是成都市环境保护的重中之重，通过全社会不懈努力，全市空气质量持续改善，2016年与开始执行空气质量新标准的2013年相比，空气质量优良天数从132天增至214天，PM10、PM2.5浓度分别下降30%、35%。但我们也清醒地看到，当前全市大气环境形势仍然十分严峻。大气污染严重主要有以下原因：

第一，成都作为四川发展首位城市和特大中心城市，经济社会发展快速，以占全省2.9%的面积，承载了19.3%的常住人口，支撑了37.2%的经济总量和30%的机动车，全市大气污染物排放总量巨大；第二，在落实压煤、治污、抑尘、控车、禁烧“五大工程”上，有的防治措施还不够有力和强硬，铁腕治霾还未体现到各方面，在机动车尾气治理、扬尘控制、露天禁烧、重点企业监管上还需要下猛药、出狠招，进一步压实压紧各级责任；第三，成都及周边城市均处于四川盆地，大气污染相互影响明显，特别是冬春季霾、沙尘天气及露天焚烧对成都市大气污染影响较大，加之成都平原特殊的地理气象条件，大气环境容量先天不足，冬春季节极易发生重污染天气，成都市大气污染防治工作任重道远，需要全社会与我们一道共同不懈努力。

计划10月底黄标车淘汰率达90%

年内全部淘汰

问：成都市治理大气污染主要采取了哪些措施？重点企业错峰生产是否已经落实？今年能否如期完成黄标车淘汰任务？

王锋君：今年，成都市部署开展了压减燃煤、治污减排、控车减油、清洁降尘、综合执法和科技治霾“六大行动”，实施50条工作举措。市第十三次党代会和全市环境保护大会召开后，市委市政府进一步实施“治霾十条”，表明市委市政府铁腕治霾的决心和勇气，目前各项工作正举措有力、有序、有效地推进。

错峰生产是成都市落实科学“治气”的一项重要举措，目的是在成都市遇特殊气象条件阶段，通过企业调节生产周期，采取限产、停产等措施实现污染物减排，减轻空气污染。为有效防控夏季臭氧污染，目前全市有269家排放挥发性有机物和氮氧化物的重点企业减产限排。

全面淘汰黄标车是成都市今年必须完成的硬任务，截至目前还有1.4万辆黄标车。市政府已于7月17日印发黄标车淘汰工作实施方案，计划10月底淘汰率达90%，年内全部淘汰。

到2020年力争全市PM2.5

年均浓度小于50毫克/立方米

问：成都大气污染防治工作有没有一个近期或远期规划？现在的蓝天白云可以理解成治理成效吗？

王锋君：党的十八大以来，成都市相继出台《关于推进绿色发展建设美丽中国典范城市的实施意见》《成都市加快推进生态文明建设实施方案》等文件，编制了《成都市生态文明建设2025规划》《成都市生态文明建设“十三五”规划》《成都市环境保护“十三五”规划》等，对全市大气污染防治工作进行了部署和规划，提出了具体措施和工作目标，到2020年，力争全市PM2.5年均浓度小于50毫克/立方米，全年优良天数比例达70%以上。

改善空气质量，一靠减排、二靠气象，在成都市扩散条件先天有限的情况下，只能通过后天更多努力和付出，打好大气污染防治攻坚战。随着成都市大气污染结构减排、工程减排、管理减排措施的推进，以及“治霾十条”、大气污染防治“650工程”的实施，从3月份开始，成都市空气质量持续明显改善，到6月底，优良天数同比增加5天，PM10、PM2.5浓度同比分别下降5.6%、1.5%，说明成都市实施铁腕治霾，全体市民践行低碳绿色生活起了重要作用，是空气质量逐步改善的主要内在因素。

焦点2

监测数据是否可信

空气质量监测采用世界通用先进设备

问：现在发布的空气质量监测数据是怎么得来的，是否具有可信度？

王锋君：空气质量监测受监测设备仪器本身的影响非常大，成都市现有空气质量监测设备均采用世界通用的先进设备（每套设备售价约150万元左右）；国控子站运维公司是环保部环境监测总站通过全国招标，委托具有丰富运维经验的专业公司来运维，具有充分的信誉保障；监测方法是按国家规定，统一采用《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中标准自动分析方法；监测数据由国家软件平台采集，小时值生成后通过软件平台自动审核后发布，日均值生成后通过环保部环境监测总站审核后发布。成都市空气质量监测是严格按照国家规范和标准来实施的，监测设备仪器也是世界先进、专业的，监测数据具有法定性和权威性。

焦点3

四川石化项目

专设石化园区环境监测站 排污口均装在线监测设施

问：四川石化项目运行以来一直受到社会广泛关注，你们有哪些监管措施确保其达标排放？

王锋君：四川石化项目运行以来，我们一直将其作为环境监管的重中之重，主要从环境监测和环境监察两个方面强化监督管理。在环境监测方面，专门设立了石化园区环境监测站，配备专业监测技术人员，实时监测污染物排放情况；在石化园区和隆丰镇建成2个空气自动监测子站，配备了210多台（套）监测设备和2台流动大气监测车，对石化项目及周边的大气环境进行实时监测监控，并按国家规范及时发布监测数据。

同时，在四川石化公司污水处理厂观察池排污口和氧化塘污水入河排污口均装有在线监测设施，进行实时监控，数据与环保部门联网。监测数据在石化园区大屏上显示，同时在彭州市公众信息网上公开。在环境监察执法方面，彭州市成立了石化基地环保分局，8名执法人员驻厂监察；成都市监察支队坚持每周1次现场监察，省环境监察总队每月1次现场监察。同时，我们还采取抽查、检查、明察暗访和无人机航拍等方式，进行全方位监管监控，发现偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，绝不姑息，依法处罚。

同时，我们加大四川石化项目公众参与和信息公开力度，先后组织了23次公众开放日、工业旅游等活动，参与人数近万人，既提升了公众的科学认知，也强化了社会监督。

焦点4

关闭取缔“散乱污”企业

“散乱污”企业大都存在超标排放现象

问：为什么要关闭取缔“散乱污”企业？

王锋君：“散乱污”企业主要指园区外违法建设经营的低端制造企业，普遍没有工商、土地、环保等手续，大都存在违法生产、超标排放等问题，工人的生命安全和身体健康也得不到保障。其次，这些企业是在牺牲环境的前提下获得收入的，无需承担环保成本，生产的产品流入市场，形成不良低价竞争，扰乱了市场秩序；第三，关闭取缔“散乱污”企业，淘汰落后产能，是促进成都市产业结构优化升级的重要手段，可以腾出环境容量，发展污染小、效益好的产业，推动成都工业更好、更高品质地发展。今年以来，成都市在优化产业空间布局、加大落后产能淘汰力度的同时，不断强化环境监察执法，全市已关闭取缔“散乱污”企业9773家。

焦点5

环保问题有奖举报

市环保局、水务局、城管委举报电话如下

问：成都有没有设立环保有奖举报制度的打算？

王锋君：我们对公众关注的环保有奖举报进行了深入研讨，起草了成都市环境违法行为有奖举报办法，将进一步修改完善后印发实施。保护环境既需要我们依法监管、铁腕治污，也需要全社会积极参与、共同监督，欢迎广大市民通过12345市民热线、“成都环保”微信公号建言献策、投诉举报环境问题，我们会积极解决和回应民生关切。市民遭遇到各类环保问题均可拨打以下电话投诉举报：成都市环保局（12345）、成都市水务局（ 028-61882800）、成都市城管委（12345）。

成都商报记者 李彦琴

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