深化创新探索 凝聚智慧力量打造山水人城和谐相融的公园城市 《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》引起热烈反响

3月16日，《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》）正式发布，引起了热烈反响。《总体方案》明确，要围绕城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区、城市人民宜居宜业的示范区、城市治理现代化的示范区三大定位，厚植绿色生态本底、塑造公园城市优美形态，创造宜居美好生活、增进公园城市民生福祉，营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力，健全现代治理体系、增强公园城市治理效能，实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造山水人城和谐相融的公园城市。

在城市发展的进程中，城市新区往往充当着“领头羊”“风向标”的角色。作为涵盖了成都活力和潜力迸发的重点发展区域，四川天府新区、成都东部新区、成都高新区将主动在践行新发展理念的公园城市示范区建设实践中先行先试、探索路径，助力成都实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，打造山水人城和谐相融的公园城市。

构建大美生态格局

推动生态优势转化为发展优势

4500亩的湖面在波光粼粼中层层推开，远处的高层玻璃建筑携带蓝天白云从湖底长出，湖心岛上不时有飞鸟划破天际……3月的兴隆湖，阳光正好，每个湖畔人都在享受春天的点滴。在这个寻常的周六午后，湖畔北面一栋办公楼内局长办公会正开在兴头上。

“公园城市示范区建设得到国家层面的支持，方案中有15次提到咱们新区，还要继续发挥先行先试的探路者精神！”《总体方案》发布后，四川天府新区公园城市局立马展开学习，干劲满满。

《总体方案》对于成都建设公园城市示范区提出三个发展定位，其中之一为城市践行绿水青山就是金山银山理念的示范区。如何“推动生态优势转化为发展优势，使城市在大自然中有机生长”，这是天府新区一直在精心作答的命题。

四川天府新区公园城市建设局局长王科说，天府新区的做法是将城市建设融入大自然之中，构建“一种城市与自然和谐共生的全新城市形态”。基于这一考量，天府新区统筹生产、生活、生态空间，合理控制各类用地规划比重，将城市建设区产业用地比重由27.2%压缩至20.6%、蓝绿空间比例由65.7%提高到70.1%。

同时，通过三个城市组团，15条重要生态廊道，推动实施兴隆湖、天府公园、鹿溪河生态区等17个重大生态建设项目，建成连片绿地湿地、河湖水体、城市森林5.75万亩，构建形成“一山、两楔、三廊、五河、六湖、多渠”的大美生态格局。

“‘街区’是老百姓直接感觉一座城市的空间，公园城市建得好不好，从本质上来说，直接反映在街区建得好不好，理想街区核心是‘场景营造’。”围绕《总体方案》提出的打造“城市人民宜居宜业的示范区”，王科说，四川天府新区公园城市建设局内新成立了“理想街区处”，这也预示着公园城市建设由大尺度的营城建设进入到精细化管理的新阶段，率先打造人民美好生活的幸福家园。

主动承接国家战略

服务城市发展 推进产业升级

“东部新区将立足成渝发展主轴区位优势、国际航空枢纽开放优势、空间资源环境承载优势，着眼‘成都城市副中心’目标愿景，主动在践行新发展理念的公园城市示范区建设实践中先行先试、探索路径。”成都东部新区相关负责人表示。

主动承接国家战略部署。《总体方案》提出，要推动“龙泉山东翼加快发展，完善‘一山连两翼’空间总体布局”。作为城市“东翼”的成都东部新区，将充分发挥成渝发展主轴重要支点的先导作用和引领效应，具有承接中心城区城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势，能全面提升成渝双核对成都都市圈的辐射带动作用，加强成都与重庆在区域联动、国际开放、现代产业等方面的衔接互动。

主动服务城市发展需要。《总体方案》提出，要“有序疏解中心城区非核心功能”“完善城市内部空间布局，调整优化生产生活生态空间比例”。成都东部新区拥有龙泉山、沱江、三岔湖等特色丘陵谷地、河湖水系，蓝绿空间占比达到72%，12.4%的开发强度远低于成都中心城区。新区摈弃传统城市发展的“摊大饼”模式，坚定实施城市组团功能复合、组群布局，推动生态优势转化为发展优势，努力开拓成都未来产业人口发展新空间。

主动推进产业换挡升级。《总体方案》提出，要“围绕增强城市内生增长动力和可持续发展能力，健全绿色低碳循环发展的经济体系”。成都东部新区将深入实施产业“建圈强链”，推动临空经济和先进制造业互促增效，构建特色鲜明、梯次发展、协同布局的高质量现代化产业体系。坚持把创新作为发展内生动力，深度融入成渝综合性科学中心、全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点建设，用好国家医学中心、民航科技创新示范区等高能级创新平台，着力打造成渝地区双城经济圈重要创新转化地。

做优做强核心功能

打造幸福美好生活场景

“《总体方案》提出，推动城市治理体系和治理能力现代化，创新治理理念、治理模式、治理手段，使城市治理更加科学化、精细化、智能化，对城市治理工作进行了专门的部署和要求。”在成都高新区社治保障局社区发展治理处副处长何国琪看来，这也为今后的工作指明了方向。

从数字化到智能化再到智慧化，如何让城市更聪明一些、更智慧一些，推动城市治理体系和治理能力现代化？成都高新区将加快构建覆盖疫情监测分析、病毒溯源、防控救治、复工复产的“精智化”现代治理体系。既让市民享受更优质、更贴心、更便捷的城市服务，也为配置公共资源、提升治理效能提供科学依据。

据悉，成都高新区将结合智慧蓉城应用场景体系，集中攻坚“智慧大运、疫情防控、交通管理、应急管理、智慧公安、生态环保、水务管理、智慧社区”八大领域，探索构建5个以上智慧应用场景。

“成都高新区将以‘示范区’建设为统领，积极落实‘双碳’目标，建设可持续发展样板，塑造美丽新家园，大幅提升成都城市新中心区位辨识度，让‘幸福高新’更有温度、更有质感、更有内涵。”成都高新区相关负责人表示。

此外，成都高新区还将在“深化改革”上聚力攻坚，激发专业高效的体制机制活力。坚持在“品质营城”上聚力攻坚，打造以人为本的幸福美好生活场景，将加快铁像文旅环、新川之心公园景观建设等重点项目建设，持续推进“未来公园社区”、公园城市示范片区、“回家（上班）的路”绿道建设；实现“缓堵保畅”新变化，大力推进剑南大道锦城湖立交等缓堵保畅工程，今年率先实现所有公立学校校车接送制，力争到2025年公共交通占机动化出行分担率达65%。同时，进一步强化服务供给，完善公服配套场景，今年将新开办公办幼儿园5所，并持续优化提升医疗卫生资源供给，力争年内三级医院达到9家。

本报记者 吴怡霏 朱小路 李颖

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