2021年度成都城市体检结果：全面转向高质量发展的条件已完全具备

《2021年度成都城市体检综合报告》（以下简称《报告》）近日发布。《报告》显示：“成都已经实现了从区域性中心城市向国家中心城市、‘新一线城市’的历史性跃升，各项建设均按照国家有关规定高标准、高质量完成，全面转向高质量发展的条件已经完全具备。在公园城市建设、民生福祉改善等方面取得了卓越成效，走在了全国前列。”

据了解，成都自2019年以来连续三年作为住房和城乡建设部的试点城市开展城市体检工作，城市体检工作也纳入了政府工作报告。2021年，《成都市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》进一步明确要全面开展城市体检。

人居环境品质提升成效显著

“《报告》显示，成都城市健康状态整体良好。其中，公园城市示范区建设稳步推进，城市开放空间和公园绿地、绿道建设等方面获得良好评价。”成都城市体检技术服务单位——北京清华同衡规划设计研究院相关负责人表示。

2020年，成都市绿道建设总里程达4408公里，城市绿道服务半径覆盖率高达93.03%，总长度居全国第一。通过绿道体系串联了生态区55个，公园239个，小游园323个，并置入了多项基本公共服务，与城市公共生活交融、蓝绿串联的网络空间格局已经基本成形，公园城市示范区魅力凸显。与此同时，成都市通过“百个公园”示范工程、小游园及微绿地建设、“两拆一增”营造新场景等方式，增加社区街道的公共开敞空间，居民满意度高。

成都市全面建设高品质、高能级生活城区，结合社区生活圈，推动社区多元发展、强化社区服务保障，促进文化创意、休闲生活、社会交往等生活性公共服务设施供给，创建国家标杆城市的工作基本完成。《报告》显示，社区级体育运动设施尚存不足；养老、教育设施供给区域性、结构性矛盾仍然存在，高品质公共服务设施供给仍有可为。

绿色交通体系初步建立

《报告》显示，成都市辖区交通环境持续改善，高峰时段交通运行处于“中度拥堵”水平。绿色交通体系初步建立，但通勤品质及换乘效率有待提升。

成都市通过加快推进公交都市建设，公共交通优先发展政策保障更加健全、基础设施不断完善、公共交通运营持续优化、绿色出行吸引力稳步提升，市民满意度保持较高水平。城市轨道交通运营里程558公里，位居全国第4，全年总客运量12.12亿人次，位居全国第5；中心城区常规公交线路1190条，日均客运量321万人次；中心城区运营单车102万辆，日均骑行185万次；铁路公交化里程达430公里，成都至平原城市群及近郊新城日均到发旅客26.6万人次。

《报告》指出，中心城区通勤的时间、距离总体较长。从中心城区通勤出行分布来看，跨区通勤量占早高峰通勤总量的51%；60分钟以上极端通勤比例由15%下降至13%，但比全国主要城市平均水平高1%。总的来说，通勤品质有待提升。

在换乘方面，轨道出行首末两端接驳耗时占轨道“门到门”全程通勤时耗的42%，导致接驳时耗占比较大，降低轨道全出行链通勤效率；另一方面，接驳公交平均时间间隔为10分钟，平均出站及等候时间为8分钟（轨道出站刷卡至公交上车刷卡），约占选择公交接驳人均总出行耗时的40%，公交运营与轨道匹配度有待提升，换乘效率亟须进一步提高。

大部分居民对各项发展现状满意

根据调查，成都市居民满意度整体评分为77.85。参与调查的对象中，大部分居民对成都市各项发展现状表示满意。其中得分最高的为创新活力，分值为79.66；其次为风貌特色，分值为79.31；健康舒适、安全韧性、交通便捷得分较为均衡，分别为78.76、78.80、78.1；整洁有序、生态宜居分别为77.44、75.76；多元包容方面的居民调查得分为74.23。

针对体检发现的问题，《报告》建议以分类、分级施策的方式，分别采用“构建长效政策机制、精准持续提升”“融入日常工作、快速启动整改”“智慧动态评估、 反馈部门联动”等方法，形成体检整改措施，将城市体检工作融入超大城市治理的过程中。

在体检成果应用方面，《报告》建议通过城市体检服务民生工程建设，将群众建议和群众智慧作为政策制定、项目实施、实事推进的重要依据，通过城市体检发现市民身边的问题，回应老百姓最直接的需求，将满意度调查作为检验为民办实事成效的第一标准；建议灵活运用城市体检方法开展专题专项诊断，识别城市规划建设管理中的短板，找到与对标城市的差距，并针对性地制定补短板措施，进一步推动城市政府精准化施策；建议将城市体检贯穿城市更新行动全过程，坚持体检评估先行，用体检合理划分更新单元，确定更新什么、怎么更新等。

本报记者 袁弘

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