石家庄喊话“重回全国前30强” 它的实力匹配得上野心吗？

2022-01-12 21:24 大字

时隔5个月，“小透明”石家庄再一次展露了它的野心。

近日，石家庄市委、市政府印发《推动高质量发展确保实现经济总量过万亿行动计划》，明确提出到2025年全市地区生产总值突破万亿，力争综合经济实力重回全国前30强。

就在去年8月，石家庄市委书记张超超在作报告时也曾提出，今后五年的奋斗目标包括“地区生产总值年均保持两位数增长，在全国城市中位次每年前移一至两位，到2025年力争综合经济实力进入前30名。”

不到半年时间，石家庄接连喊话并迅速出台行动计划，决心显露无疑。但它所面临的问题和对手也不容小觑，它的实力能匹配它的野心吗？

现状：GDP排名一降再降

不久前召开的石家庄市经济工作会议指出，“发展仍然是石家庄面临的最大问题，不进则退、慢进也是退，我们已经无路可退。”一句话，道出了石家庄的尴尬现状。

石家庄是河北的省会和交通枢纽，拥有良好的工业基础，经济也曾十分强盛。上世纪90年代，石家庄的经济总量高居全国前20，在省会城市中也能排进前6，仅次于广州、杭州、成都、武汉和沈阳，可以说是风光无限。

然而随着国企改制、环境整治、技术升级、结构调整，石家庄的传统工业逐渐失去优势，全市经济增长放缓，GDP排名也一降再降。

过去20年，石家庄是全国重点城市（包括4个直辖市、27个省会城市和5个计划单列市）中经济增长最慢的城市之一。2001-2020年，石家庄经济总量增幅仅有446.8%，在36个重点城市中排名倒数第三，仅高于东北的“难兄难弟”哈尔滨（362.8%）和沈阳（431.5%），远低于全国平均水平（816.4%）。

在此期间，石家庄的GDP排名从全国前20逐渐掉到30名开外。到今年前三季度，石家庄已降至全国第39名。不仅全国排名一路下滑，就连在河北省内，石家庄也失去了第一经济强市的地位。从2004年开始，石家庄的GDP被唐山反超，到目前为止已被连续“压制”17年。石家庄的经济首位度，也从18%下降至16%，是全国有名的“弱省会”。

石家庄曾自我剖析，直言经济发展的质量还不够高、速度还不够快，与省会城市和以首都为核心的京津冀世界级城市群的区域中心城市地位相比极不相称。如今喊话“十四五”经济总量过万亿、综合经济实力重回全国前30强，可以说是“无路可退”后的奋力一击。

对手：近10城与石家庄展开“厮杀”

要重回全国前30，石家庄的对手属实有点多。

2020年，石家庄经济总量达到5935.1亿元，排在全国第38名。彼时全国前30强的“守门员”是温州，经济总量为6870.9亿元，比石家庄高出近千亿元。排在温州和石家庄之间的，是昆明、长春、沈阳、厦门、扬州、绍兴和盐城。

再加上经济总量与石家庄相差不远、2021年前三季度反超石家庄的潍坊和南昌，这些排在全国30-40名之间的城市，基本上都是石家庄的对手。而且，这些对手也雄心勃勃。其中至少有温州、昆明、长春、沈阳、厦门、潍坊、南昌等7个城市，提出了“十四五”期间经济总量突破万亿的目标，将与石家庄展开激烈厮杀。

与各大竞争对手相比，石家庄差在哪儿？对比各个城市的产业结构可以发现，石家庄有个十分明显的短板，那就是工业。2020年，石家庄二产增加值仅有1745.2亿元，二产占比约为29.4%，都是以上城市中最低的。

目前，石家庄的支柱产业是医药、冶金钢铁、建筑建材和石油化工，面临着产业结构偏重、自主创新能力不强、新旧动能转换任务艰巨等难题。要想在“十四五”期间实现“换挡超车”，振兴工业经济必然是重中之重。

布局：两大产业被寄予厚望

在最新发布的《推动高质量发展确保实现经济总量过万亿行动计划》（下文简称《计划》）中，推动工业经济振兴被摆在了最重要的位置。

《计划》要求，要聚焦“五大千亿产业”和省级主导产业，开展延链补链强链行动；推动新一代电子信息、生物医药两大产业率先突破；高质量建设装备制造和现代食品产业园区；推动钢铁、石化等传统产业向高端化、绿色化、智能化转型。

所谓的“五大千亿产业”，是石家庄大力推进的新一代电子信息、生物医药、现代食品、商贸物流、装备制造五大产业。其中，新一代电子信息和生物医药是要率先突破千亿的优势产业，也是石家庄重回全国前30强的主要支撑。

围绕这两大产业，石家庄从去年便开始布局。比如在政策支持上，出台了《关于支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干措施(试行)》，每年安排10亿元资金，支持两大产业的产业化项目、技术研发、技术改造、人才和项目引进、市场开拓等等，范围之广、力度之大，在石家庄历史上是前所未有的。

比如在产业集群建设上，石家庄藏诺生物医药孵化器一期项目工程上个月封顶，预计今年将孵化成功8家科技型中小企业、3家高新技术企业。位于高新区的万亩生物医药产业园、鹿泉区的2.6万亩新一代电子信息产业园，也在加速建设中。

再比如招商引资，去年以来，石家庄累计引进了华为、正清和、中睿信等67家企业，签约了栩阳储存产业园、步沐电子新智造数字化创新产业基地、先控捷联电气产业基地、美泰电子MEMS传感器产业基地、山西飞虹封装产业园等53个项目，总投资近53.4亿元。未来，新一代电子信息产业和生物医药产业必将成为推动石家庄经济高质量增长的新动能。新一代电子信息产业项目“代表作”——海康威视石家庄科技园项目，总投资8.5亿元，预计2023年投产。届时，这里将成为国内规模最大、产品市场占有率最高的商用雷达、汽车电子研发和生产基地之一。图/长城网

不过，与其他竞争对手相比，这样的产业布局仍缺乏亮点。放眼“十四五”，新一代电子信息和生物医药产业基本已成为各大城市的必争之地，长春、厦门、扬州、绍兴、盐城、南昌等多个城市都对这两大产业有所布局。其中绍兴为生物医药产业制定了“十四五”规划，将与上海对接，实现优势互补；厦门明确提出“到2025年，新一代信息技术产业总规模达到7000亿元”，可谓信心十足。

“换挡超车”绝非一夕之功，最终石家庄能否“突围”，还要看它的成果如何，以及众多竞争对手的发挥。