数字化转型如何推进超大城市治理？ 专家：更协同的数据，更人本的服务

数字化转型是近年来城市提升治理能力的重要途径，也被视为今后一个时期推进治理现代化的重要抓手。国家“十四五”规划明确提出加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

对于超大城市而言，数字化转型将如何改变政府、社会和市民的互动模式？又将对政府治理提出怎样的考验？近日，由成都市经济发展研究院主办的“数字化转型推进超大城市治理”研讨会在线上召开，研讨会邀请国家高端智库、高校和科研院所的专家学者，从顶层设计、数据应用、城市安全、要素流动等角度进行深入探讨，为破解超大城市数字化转型提供治理参考。

■理念：从信息化到数字化，变的是什么？

“十四五”时期，解决信息“孤岛”、信息“堰塞湖”将是摆在面前的一道必答题。

“传统意义的信息化建设以数据为目的，各个部门部署了很多系统来实现业务的信息化，这种建设导致了数据分散的状态，数据‘孤岛’、数据‘堰塞湖’也成为我们面临的常态。”清华大学公共管理学院教授、清华大学中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国认为，进入数字化转型的阶段，更强调数据的归集、获取，通过数据共享实现跨部门的业务协同，实现业务模式的重构和价值的创新。

“本质上来讲，数字化转型就是要实现数字时代生产力和生产关系的重构。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广认为，打通数据关联性在于提升治理水平，这不是提升对原来的物理世界的治理能力，而是要构建一个线上线下相结合的三元的时空，把人的空间、物理世界和由0和1构成的信息网络空间构成一个三元的世界，三元将是数字化治理的真正对象。

■服务：以治理的精度提升城市的温度

不容忽视的是，过去数字化建设以数据为目的，“十四五”时期将以人为目的、以服务为导向。这是与会专家们达成的价值共识。

中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为，未来城市治理现代化就是要科学化、精细化、智能化，遵循的价值是人本性、公共性和协同性。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授、上海一网统管城市数字化治理实验室主任郑磊用上海一网统管的城市数字化治理模式，讲述了城市治理中精度和温度的平衡。“我想特别强调一下，上海这一张网是柔性的网，不是刚性的、完全以技术和机器逻辑编织的网络，在一网统管的过程中，我们强调精度和温度的平衡。”郑磊表示，一方面用技术的手段提高精度，另一方面也绝不忘记人感受到的温度，恰恰是提高了精度才有温度。同时，一网统管也留有缝隙，让市场和企业参与进来，让社会和市民共同建设，这是超大城市治理的人文尺度。

红星新闻记者 钟茜妮

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