成德眉资同城化营商环境建设专项行动方案： 探索推行动车“月票制” 促进医保关系四地无障碍转移

昨日，记者从四川省推进成德眉资同城化发展领导小组办公室获悉，《成都都市圈（成德眉资同城化）稳定公平可及营商环境建设专项行动方案》（以下简称《方案》）已于近日正式印发。

记者注意到，有关都市圈营商环境的发展，《方案》设定了三年目标：到2023年底，都市圈整体营商环境全面改善，区域营商环境水平基本一致，涉企事项指标差距缩小至5%以内，高频政务服务事项跨区通办达到80%以上，全程网办率提高至100%，行政壁垒基本消除。

加强互联互通 促进共享共用

有关稳定公平可及营商环境建设，《方案》聚焦了共建便捷畅达交通圈。根据方案，下一步将加快成达万高铁、成自宜高铁、成渝中线高铁建设，推进都市圈“两环三射”轨道交通骨干项目，构建都市圈轨道交通半小时通勤圈。

其中还提到了一个细节——构建都市圈公路一小时通勤圈，规划建设德眉资动车所，探索推行动车“月票制”，在都市圈毗邻区市县持续开行跨区公交，推进公交卡一卡通乘、一码通乘、优惠共享和跨市域多场景应用。

此外，公用基础设施的统筹建设、数据信息的同城共享、电子证照的全面应用，以及公共服务的共建共享等方面，也被认为是营商环境的关键。类似的共享理念，还包括成都超算中心平台资源、成都智慧治理中心平台建设和“城市大脑”智慧场景应用经验，协同建设基于新一代信息技术应用的城市大脑集群，并建设成德眉资数据资源共享专区，实现公共管理、政务服务、社会治理、空间地理等领域信息同城化。

普通人也将从中受益。《方案》提出，要逐步实现都市圈二级以上公立医院检查结果互认，促进医疗保险关系四地无障碍转移，扩大异地就医直接结算范围，促进养老保险、失业保险关系四地无障碍转移，促进成都优质教育资源延伸服务至德眉资三市，开通四市公共图书馆通借通还服务。

《方案》还提到，下一步四市将推进政务服务“无差别”受理。其中，有一组数据值得关注——实现依申请类政务服务事项100%“最多跑一次”、100%“网上可申请”、100%“按时办结”、90%以上“全程网办”、90%“一窗办”，简易事项100%“马上办”，承诺时限较法定时限平均减少65%以上。《方案》还提出要推动四市12345服务热线系统互联互通，全面实现全域“一键咨询”“信息共享”“服务联动”。

此外，四市还将实现不动产抵押登记、不动产登记资料查询、商品房预售或抵押涉及的不动产预告登记等四市通办。全面实行水、电、气业务与不动产登记联动办理。试点开展具备条件的新建商品房项目“交房即拿证”服务。

破除行政壁垒 促进要素流动

在破除行政壁垒方面，《方案》也针对资金获取、土地要素、人才要素等方面给予支持。其中提到，要鼓励银行和小额贷款公司对中小微企业加大放款力度，推动小微贷款综合融资成本稳中有降，并清理规范不合理和违规融资收费，清理不必要的“通道”“过桥”环节。

值得注意的是，四市将推动银行机构创新循环贷款产品，支持企业多次提取、随借随还、循环使用贷款额度，依托天府信用通平台，推动整合成德眉资金融信用信息服务资源，打通政府和银行间信息壁垒，创新金融产品和服务方式。对开展中小微企业贷款履约保证保险的保险机构进行风险损失补偿，《方案》还提到，要支持成德眉资四市优质小额贷款公司跨区域开展业务。

在区域土地要素保障方面，《方案》提到要探索建立四市建设用地指标统筹使用机制，优化调整建设用地布局，建立完善都市圈产业用地市场供应体系，土地利用年度计划向四市倾斜，加大城市空间供给。而在技术要素市场改革上，四市将建立成德眉资科技成果跨区域转化机制，对科研成果在都市圈范围内交易、转移、转化给予同等支持。

在区域市场联合监管方面，《方案》提到要推进成德眉资双随机“同机制、同清单、同标准、同流程”一体化建设，实现对“双随机、一公开”抽查事项清单覆盖率100%。同时，要共同制定“红黑名单”、信用奖惩目录清单、奖惩措施清单并进行动态管理调整，对信用主体实施守信激励和失信惩戒。红星新闻记者 邹悦

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