探索基础设施领域不动产投资信托基金 成都出台《REITs十条》，有何看点？
去年8月初，国家发展改革委办公厅印发《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》（以下简称《通知》）。为进一步创新基础设施领域投融资机制，有效盘活存量资产，激发市场活力，推动成都市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）相关工作，日前，成都市正式出台了《关于促进成都市基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展的十条措施》（以下简称《REITs十条》）。
启动建设项目储备库
推动一批项目尽快上市发行
国家发改委的《通知》中，对当前我国开展基础设施REITs试点进行了分析研判。通知指出，我国在交通能源、生态环保、城市建设、仓储物流等基础设施领域形成了大量类型丰富的优质资产，大批基础设施项目实现了良好投资回报且具有一定增长空间，为开展基础设施REITs试点创造了条件。
有专家打了一个形象的比方，如果我们把一个基础设施资产拆分成为1000份的REITs产品。分散的投资者能购买这1000份产品中的一份或几份，同时成为这个基础设施大工程的小股东。
市发改委相关负责人在接受记者采访时说，REITs作为一种创新型融资工具对于企业盘活存量资产具有重要意义。成都此次出台《REITs十条》，也是清晰优质储备项目“家底”，争取成都市有更多REITs项目纳入国家试点范围。
该负责人告诉记者，成都市已经启动建立基础设施REITs项目储备库工作，加强REITs项目策划、遴选、申报、发行等全过程服务。未来，还将建立“策划一批、储备一批、申报一批、发行一批”的滚动实施机制，推动一批权属清晰、收益稳定、特色鲜明的优质基础设施REITs项目尽快上市发行。“原则上成都市向国家发展改革委推荐基础设施REITs试点的项目，从储备库中统一选取，未入库项目不予推荐。”该负责人说。
《REITs十条》中明确，支持基础设施REITs企业集群发展。聚焦“两区一城”等重点区域，创新市场准入、办公用房等支持政策，引导基础设施REITs市场、交易、中介、运营等企业集群发展。
释放“机会清单”
多重政策支持REITs发展
目前，REITs在国内尚属新鲜事物，记者发现，此次出台《REITs十条》，成都在全国城市中属较早行动起来的城市。“基础设施REITs的交易所配套规则已亮相，后续试点项目推出在即。新诞生的基础设施REITs市场未来可期，对于单个城市而言，在整体制度完备性、长期投资者培育、参与机构专业性、资产转让实操等行业性问题方面仍有进一步完善提高空间。”很多业内专家在接受采访时表示，“这也是城市释放‘机会清单’的过程。”
记者注意到，《REITs十条》中多处用到了“加大”和“鼓励”两个词语。例如，成都明确将加大财政税收政策支持REITs发展力度，并将对成功发行基础设施REITs的原始权益人，可按其融资规模的0.5%申请一次性激励补助，单户补助最高不超过500万元。对基础设施REITs的专项计划管理人，可按其实现融资规模的0.05%申请一次性补助，单户补助最高不超过50万元。
从另一方面，成都将鼓励申办基础设施REITs公募基金管理人资质；还将鼓励和引导国有企业转型发展，鼓励通过发行基础设施REITs提高直接融资比重、优化资本结构、盘活存量资产；鼓励有条件的市属国有企业提高优质基础设施运营资源整合能力，加快向基础设施专业运营商转型等。
人才备受关注
围绕关联人才制定多项优惠政策
作为新生事物，人才优势是抢占先机的关键。尤为值得注意的是，《REITs十条》中对REITs关联人才制定了多项优惠政策。
根据《REITs十条》，成都将实施基础设施REITs人才振兴计划。通过建立REITs高端人才引进机制，着力引进一批具有丰富从业经验的基金管理和基础设施运营管理高端人才。鼓励引进的高端人才在蓉安家落户，经所在区（市）县政府（管委会）认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳时限的限制。符合条件的高层次人才，及时发放“蓉城人才绿卡”，提供“一对一”政务服务、成都银行个人贷款利率优惠、市属指定三甲医院“优先窗口”服务、享受子女入园入学等相关政策。鼓励成都市企业、金融机构与高等院校、科研院所开展合作，培养一批基础设施REITs本土适用人才。强化人员培训交流，采用线上+线下、综合+专题等多种方式，不断提升从业人员专业知识和实操水平。
成都还将培育和壮大基础设施REITs中介机构市场。鼓励会计师事务所、律师事务所、基金管理人、ABS管理人、信托公司、资产评估机构、咨询顾问等中介机构做大做强，通过“政府搭台、机构唱戏”的方式，积极做好中介机构与基础设施REITs项目的对接服务。
成都《REITs十条》
建立基础设施REITs项目储备库
加大财政税收政策支持REITs发展力度
鼓励申办基础设施REITs公募基金管理人资质
加大优质基础设施REITs产品推介力度
实施基础设施REITs人才振兴计划
鼓励和引导国有企业转型发展
支持基础设施REITs企业集群发展
培育和壮大基础设施REITs中介机构市场
加强基础设施REITs行业自我管理
建立基础设施REITs协调机制
林绮晗 本报记者 赵荣昌
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