上接01版
上接01版 两地也可以通过一些政府合作的公共项目和产业推动来实现合作。比如，成都、重庆的“十四五”规划中都提到要举行西部区域的论坛和展会，如果两地能够通过成都、重庆合作来举办的模式，更好发挥双城合作的功能，从而服务于整个西部的发展，更利于一体化和两个城市的合作发展。
红星新闻：下一个五年，“城市群”的定义和作用可能会发生哪些变化？
陆铭：我们研究发现，下一个五年，城市群可能会被重新定义——未来的城市群发展，可能更加需要注重市场的力量去调节，而不是通过行政力量去人为地把一些经济联系不是很强的城市划分在同样的城市群里。
与此同时，城市群之间的经济联系也会加强，如果全国走向经济一体化的趋势，那么以中心城市为带动的城市群发展的路径会越来越明显，我们预测，未来的中心城市会逐渐发展成一个以中心城市为核心的都市圈，起到更强的引领和带动作用，对周边其他中小城市形成辐射。
成渝地区双城经济圈最重要的机遇，是处于西部的地理位置，因为中国区域经济的格局，需要在西部拥有一个“第四极”来平衡整个国土的空间格局。从区域发展的中心外围体系角度来看，在整个中国城市体系，在成渝位置出现中国第四个中心，或者通俗来讲的“第四极”也是符合经济规律的。
双城经济圈距“第四极”还有多远？
红星新闻：成渝的经济、产业、政务服务等同城化程度低于长三角等地区。双城经济圈距离“第四极”还有多远？
陆铭：首先必须要正视落差。海洋经济发展的时间非常久，我相信很长一段时间里，这一格局并不会发生根本性的变化。
但这种落差不用被夸大，因为它并不影响成渝地区双城经济圈变成中国经济“第四极”。一方面，中国需要在西部地区形成“第四极”，与其他三极不是绝对竞争的关系。前三个城市群都是沿海地区的城市群，它的经济体量、人口总量都更大，并且在全球化时期，由于沿海城市接近港口，在高等教育资源有领先优势，以及很强的创新能力。
对成渝地区，尤其对成都这类文化产业基础较好、高校实力较强，以及在新经济方面有先发优势的城市来说，在目标设定上，是可以适当缩短跟沿海地区差距的。
成都商报－红星新闻：缩短差距，成都可以做什么？
陆铭：接下来，在以国内大循环为主的新发展格局下，内需会变得越来越重要。对成渝地区双城经济圈而言，发展面向内需的产业，可以克服远离港口的劣势，会带来一个新的发展机遇。
我认为成都在“十四五”规划中，对成渝地区双城经济圈的思路很好，同时也要提前思考以下三点：
一是要科学评估成都目前的城市发展的产业总量与所能容纳的人口总量之间的关系，避免出现随着城市扩张，出现投资规模不足，或城市边界格局过大、导致低密度的问题。这需要科学的评估和规划，要好好研究城市的空间格局、产业发展和人口容量这三者的关系。
二是要研究成都的产业定位，我注意到，成都过去有“两山夹一城”的独特地形，这种盆地地形会导致原来制造业的发展，是有环境承载力的顾虑。通过成都东部新区的建设，推动空间格局向“一山连两翼”转变，有部分制造业可以分配到东部新区。但未来，东部新区的产业发展依然需要考虑地形带来的影响，以及处理好制造业与环境保护、生态宜居城市建设之间的关系。
三是作为核心大城市，成都服务业比重还将会越来越高，这和成都在高校资源、科技研发能力、新经济产生的能力积累相对匹配，随着双城经济圈一体化，成都的产业势必会相对偏向第三产业和现代服务业。对服务业比重越高的城市，人口密度就会变得更加重要，服务业和以信息和技术为核心竞争力的现代服务业将是成都的破局点。
从目前发展格局看，成都已经出现了一些职住分离的问题，尤其是居住地和工作地分离现象比较普遍。未来，成都应在城市规划和建设里，通过基础设施建设和公共服务的空间格局调整，仔细研究如何将产业人口公共服务更好合理布局。我认为，成都有必要对微观个体，尤其是居民对居住和工作地的选择，以及企业对空间格局的选择等方面进行更加深入的研究，希望我们有机会为成都的发展作出贡献，提供研究思考。
成都商报－红星新闻记者 邹悦
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