成都高新区在全省率先开展“一业一证”改革行业综合许可证：让“多证”变“一证”
向企业发放行业综合许可证
25日上午，成都星巴克咖啡有限公司里格一七七分店、成都高新区红旗连锁荣华北路二便利店经办人员成功领取了高新区发放的行业综合许可证。“这里面就包含了多张许可证，而且跑一次就办完了，实在太方便了。”成都红旗连锁行政事务部经办人员罗潇告诉记者。
只需一套材料、一张申请表，到一个窗口，仅跑一次，就可以拿到一张行业综合许可证。成都高新区日前在全省率先推出“一业一证”改革，将同一个行业经营涉及的多个行政许可事项由原来的分类分项办理优化为“一窗办理”，实现“证照联办”“准入即准营”。
获证即可开展经营
将不同准入许可整合到一张证上
“我们这次办理的是分店营业许可业务，以前需要先办理营业执照，再办理许可证、备案等后续许可，前后准备多套材料，办理时间差不多要24个工作日，现在一张行业综合许可证就行了，时间也大大缩短了。”罗潇说。
记者了解到，行业综合许可证是将不同准入许可整合到一张许可证上，载明经营者名称、法人、许可项目等信息。那包含的许可项目在哪可以看到呢？记者拿出手机扫描红旗连锁分店的行业综合许可证上的二维码，便看到营业执照、食品经营许可证等内容。而且，这些许可项目证照还可以实时更新，店内只需悬挂这一张行业综合许可证。
成都高新区政务服务和网络理政办公室副主任陶路根介绍，推行“一业一证”后，申请人可以从企业开办环节开始，根据经营范围明确需要办理的审批许可事项，到“一业一证”综合窗口进行办理，一次性准备好企业开办、经营许可所需的全部材料，一次提交、统一拿证。“行业综合许可证上加载了集成有效许可信息的二维码，扫描二维码就能看到所有的许可证书电子证照，意味着企业获证即可开展经营。”陶路根告诉记者。
推进“并联审批”
首批选取5个行业进行试点
如何更好地让“一业一证”改革落到实处？记者了解到，成都高新区通过推进“并联审批”，使企业更快速、更便捷地拿到许可证，并尽快投入正常运营。据悉，“一业一证”改革不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，依据相关行业市场主体的申请，对同一行业的市场主体注册登记、经营许可备案等并联办理，实现材料“多杂”变“精简”，流程“串联”变“并联”，许可“多证”变“一证”。
在具体办理过程中，相关部门重构审批流程，制定统一适用于该行业准入、准营的操作细则，申请人可自主选择需要办理的行业证书，进行一次填报即可实现企业开办、经营许可全流程信息共享流转、复用。
“‘一业一证’试点是对‘放管服’改革的进一步深化，此次改革首批选取与市民生活关联度高、发生频次高、市场准入审批环节多的行业试点，包括餐饮、大型连锁便利店、药店、书店、医疗美容5个行业，将进一步推动成都高新区以专业化精细化服务，打造国际一流营商环境。”陶路根介绍道，下一步，将逐步扩大试点范围，动态调整“一业一证”改革行业目录，使改革惠及更多行业的市场主体。
优化政务服务环境
切实提高企业和群众获得感
近年来，成都高新区纵深推进全面深化改革，大胆试、大胆闯、自主改，充分发挥国家自主创新示范区和全面创新改革试验区先行先试优势，持续深化“放管服”改革，进一步优化政务服务环境，切实提高企业和群众获得感。
全面推进政务服务创新改革，形成了由南区新经济活力区、西区电子信息产业功能区、自贸试验改革区、生物产业园4个区级大厅，以及15个街道综合便民服务中心和62个社区综合服务站构成的三级政务服务体系，实现15分钟政务服务圈；开展“一窗受理、受办分离”改革，对419项审批服务事项进行精细化梳理，缩减窗口16个。
此外，成都高新区采取“线下综窗+远程视频”模式，实现西区政务大厅事项全覆盖，极大方便西区企业和群众办事；建设“网上办”平台，群众足不出户即可办事，全年减少群众跑路9万余次，仅就业奖励审核一项就减少群众跑路1.6万次。
蒲娇 本报记者 吴怡霏 文/图
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