件件民生实事托起群众幸福梦 “十三五”时期武侯区人社工作纪实
武侯试点人社综合柜员制，在任何一个综合柜台就能办完所有综合业务
岁月不居，时节如流。转眼“十三五”即将落子收官。
时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。展开这幅波澜壮阔、气势恢宏的时代画卷，每个节点都让人印象深刻，每处着墨都令人心潮澎湃：稳定的就业，让市民拥有立身之本；“一次办好”改革取得新成效，经办管理服务水平不断提升；引才育才方式创新，人才建设成效凸显，劳动关系和谐稳定……
回望5年奋进历程，武侯区用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，书写下精彩答卷。
“打包快办”
提振人社综合公共服务成效水准
一大早，家住武侯区望江街道临江东路社区的李女士来到位于武侯区政务服务中心的人社服务大厅，想办理社保卡更换预留电话号码和补缴养老保险两项业务。取号后，李女士被安排到综合受理窗口办理业务。对照前台一次性告知书要求携带的资料，李女士确认自己资料齐全后将其交给经办人员。不到5分钟，李女士就结束了业务办理。
“我以为至少要花一个多小时，没想到这么快就办完了！”李女士感慨道，“以前老是听说在政务窗口办事特别麻烦，人多要等不说，不同的业务还要跑不同的几个窗口，现在就在一个窗口就能把几个事全部办好，真是方便太多了！”
快办，简简单单两个字，背后是一篇大文章。
从2017年7月开始，武侯试点社保综合柜员制，无论办什么社保业务，只要进一扇门、取一个号、排一次队，在任何一个综合柜台能办完所有业务，相关材料还会邮寄送达，省时又省力。不仅打破了群众“跑趟多、排队长、等待久”的怪圈，大厅即办业务和承诺期内的业务办结率也达到100%。
即便如此，人社服务关系民生，招工用工、就业创业、社会保险等，一桩桩一件件，都与企业、群众有密切联系。企业、群众都迫切呼唤进一步的“清事项、减材料、压时限”。
今年，武侯区响应部省市人社部门号召，全面开展“人社服务快办行动”，激发改革创新活力，促进“综合柜员制”换代升级。行动正是从这些与企业、群众关系最密切的领域改起，关联事项打包办，高频事项提速办。
快办行动不是简单的业务流程删删减减，不是单纯的物理反应，而是要产生化学反应。为了产生化学反应，武侯从“需求”数据化、处理智能化、服务精准化、经办便捷化四大维度“破题”，创新开启“一包统揽、分类组合、自主选择”的人社业务“打包办”思路，将61项涵盖社会保险、就业创业、人事人才、劳动关系的业务统一打“大包”，再将需要相同材料的多个办理事项分类组合成14个“小包”，由企业群众自由选择“小包”内容，相同材料仅需提供一份，一号、一窗、一次即时受理。
“砥砺奋进”
深耕主责主业传递民生温情
群众利益无小事，民生问题大于天。武侯区始终把让人民过上好日子作为一切工作的出发点和落脚点。用心用情用力解决群众关心的民生问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，努力让群众看到变化、得到实惠。“十三五”的民生大乐谱上，一串串醒目的人社数字犹如悦动的音符，让旋律更加高亢动听。
——就业关乎千家万户福祉，关乎社会大局稳定，一头连着老百姓的饭碗，一头连着经济社会发展。五年来，武侯区城镇登记失业率持续控制在3.0%以内，就业形势总体保持稳定；城镇新增就业人员83294人；失业人员再就业24106人，其中就业困难人员再就业5306人；组织开展各类补贴性职业技能培训37822人，培训总人数位列五城区前列；帮助687名高校毕业生实现创业。
——社会保障制度更加完善，参保覆盖范围逐年增长。其中，武侯区城镇职工养老保险参保人数从2016年的45.86万人，增加为目前的75.85万人，增幅达65.39%。随着全民参保计划的不断实施，城乡居民养老保险参保覆盖率达95%以上，社会保险覆盖面不断扩大。
——劳动关系日趋和谐稳定，依法维权基础更加坚实。深入推进劳动争议调解仲裁信息化改革，建成“互联网+调解仲裁”数字化平台，不断增强便民利民功能，劳动争议多元化解能力显著提升，多方联动机制进一步完善。
——人才队伍不断壮大，干事创业活力竞相迸发。推进职称社会化评审，五年来，全区共评定建筑、交通、电子技术等8个专业技术职称11400余人，为民营经济人才队伍注入了蓬勃生机。
久久为功，一系列荣誉接踵而至：省级和谐劳动关系综合试验示范区、全省“示范仲裁院”、全省人社窗口单位练兵比武总决赛团体一等奖、“全国人力资源和社会保障系统先进集体”……这张分量满满的“成绩单”，凝结着武侯人社近五年的智慧结晶、辛勤汗水。
“两轮驱动”
创新治理能力现代化的武侯路径
人社部门作为服务群众最广最多的民生部门，每天在人社窗口办事的群众成百上千，每天面对各个层次、各个年龄段的办事群众，这对人社服务提出了更高要求。着眼于此，如何破题？武侯区的“密钥”是依靠治理能力现代化，这也是“十三五”时期国家提出的全面深化改革总目标，而促进这一远大目标落地实施，武侯人社的实现路径是“理念革新”与“两轮驱动”。
——“理念革新”。治理能力现代化首先是思维理念上的革故鼎新。变管理为治理，倡导上下结合、平等交流、共建共治共享；变供给导向为需求导向，促进服务手段从人工为主向智能为主转变。
——“两轮驱动”。在前期成功创建国家级社会保险标准化建设“先行城市”的基础上，以“标准化”“信息化”为抓手，为武侯人社治理能力和水平再做提升注入驱动力。
把每一项业务办理标准固定下来、规范起来，形成武侯人社综合公共服务的标准化经办服务体系。再通过对业务流程进行优化再造，将每项业务的受理条件、受理范围、所需资料、办理时限、工作流程等都予以明确，消除“模糊地带”和“灰暗地带”。
为全面推进提速办、简便办，武侯区通过整合各类网上经办系统登录入口，实现“单点登录、一次认证、全网通办”。自2019年6月起，武侯人社先后将15项高频人社业务纳入手机“支付宝-武侯服务”政务服务平台全程网上通办，办理结果通过短信或电子凭证推送给办事人，真正实现企业、群众“7×24小时”办事不排队，“不见面”也能办事，服务更快捷，企业、群众反响极好，大大节约了中小企业办事成本，缩短了企业、群众办事时间。
创新治理能力现代化的武侯路径，武侯区始终坚持以人民为中心的发展理念，始终坚持以服务需求为导向的核心观念，以“好标尺”锻造人社“真功夫”、以“高标准”规范人社“严行权”，建设群众满意的人社公共服务体系、提升人社部门现代化治理能力。
记者手记
先行先试勇担当
久久为功蹚新路
从吃饱穿暖，到更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障……“十三五”期间，武侯区在稳定就业、社保服务、人才工作、和谐劳动关系等重点领域拿出了更多举措、花更多气力，一件件抓落实。
这五年，不断跳动的数字，持续刷新的排名，越来越多的获得感、幸福感、安全感让百姓感受到了生活的变迁。
保障和改善民生没有终点，只有新起点。下一个五年，我们期待武侯区在服务和保障民生、促进经济社会发展大局的进程中，继续谋求改革创新之路，以更加积极昂扬的姿态，谱写历史新篇章。
本报记者 粟新林 文/图
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