得益于人口政策和经济增长 2017年至今新增初创企业约200万家 西安新成立企业数量领跑全国
新成立企业数量全国第一，西安是怎么做到的？
城市发展的活力需要人才，而让人才发挥最大效能的，则是一个又一个充满活力的企业。过去几年里，西安在这场国内城市间没有硝烟的“抢企大战”中，是如何取得领先的？西安新成立企业数量全国第一的背后又藏着怎样的数据与启示？
2017年至今
西安新成立企业数量领跑全国
企业是市场主体，企业的经营变化可以反映一个地方的经济活跃程度。
近日，企查查大数据研究院以2017-2020年为时间段，对国内各城市为注册地范围进行统计，截至2020年11月，国内增量最大的20个城市，一共新增2474万家企业（含个体工商户）。
其中，西安、成都、深圳稳居第一梯队，新增初创企业达200万家左右；广州、上海、苏州、重庆排在第二梯队，新增初创企业150万家左右；青岛、郑州、天津、杭州、济南、南京、北京、合肥、长沙等13城位列第三梯队，新增初创企业100万家左右。
就2017-2019年新增企业的复合增长率看，西安、济南、泉州、金华、苏州是排名前五的城市，新增企业的复合增长率分别是76.4%、47%、30.7%、26.2%、25.4%。
这就是说，2017年以来，无论是新增的初创企业数量还是增长率，西安都摘得魁首。
最近几年里，西安数次因企业增量突出而受关注。
在2017年11月底，西安市场主体总量达1002676户，成为全国第七个市场主体突破百万的副省级城市。
2018年，西安全年新登记市场主体增长91.7%。2019年，西安市场主体新登记量在副省级城市中排名第一。
截至2020年10月中旬，西安累计在册各类市场主体达2311178户。
市场主体不断创新高背后，与营商环境改善关系密切。
据一位财税人士介绍，近几年来，随着商事制度改革、“放管服”改革推进，西安在企业设立中逐渐形成标准化流程，审批时限大为缩短，企业在市场准入和投资经营中感到了便捷高效，激发了市场主体的活跃发展。
以前注册一家公司要多久？走程序常常在个把月，而现在按天算就能走完工商流程，开公司成本明显降低。可以说，工商部门“效能革命”是改革的一小步，换来了市场发展的一大步。
西安近三年常住人口增量超过之前十余年之和
一般情况下，企业注册数量跟当地经济总量有关，也与人口规模正相关。
但是，由于时间段不同，各地政府采取的政策措施不同，新增企业数量并不一定等同于人口规模和经济总量。以企查查公布的2017-2020年时间段为例，新增企业数量排名一、二位的西安、成都，在全国直辖市和省会城市里，GDP排名并不算是最顶尖的。
例如，北京的GDP总量，长期处在国内城市领先身位，不过自2017年以来，北京新增企业数量仅排在各城市中的第18位，增量在100万家左右。
这个结果跟各城市近几年人口变化、经济发展及产业转移有关。
西安、成都、重庆等新一线城市，近几年出台了一系列人才引进政策，常住人口快速增加。最近三年里，西安常住人口由2016年末的883.21万人，增加到2019年末的1020.35万人，超过之前十余年增量之和（2006年-2016年，西安人口增加了76.4万人）。
与此同时，北京、上海等一些国内超大城市，却在适当控制人口流入。2018年，北京常住人口减少16.5万，2019年则继续减少0.6万人。
美好生活文商旅研究院院长夏强认为，在影响企业变量的人口因素中，人口结构比较关键。通常年轻人创业热情较高，这是西安作为高等教育强市的先天优势。在市场主体登记准入门槛降低之后，不少在职年轻人或在读高校学生也成为市场主体参与者。
此外，北京、上海等地原有注册企业基数较大，在中西部承接东部产业转移的背景下，西安由于企业基数相对北上广来说较少，亦成为比较突出的增长型“选手”。据企查查统计，2017-2019年新迁入企业的复合增长率方面，济南、西安是“唯二”增速为正的城市，分别为31.2%、11.7%。
去年新登记市场主体数量是2014年近3倍，从事第三产业的主体占总量的94.57%
近几年，以私营企业为代表的民营经济市场主体在西安明显增加，辐射带动作用显现。2019年，西安新登记私营企业124715户，是2014年43199户的2.9倍，占企业登记总量的95.5%。
同时，个体工商户继续活跃发展。2019年西安个体工商户新登记751690户，同比增长80.98%。截至2019年12月25日，累计已达1621755户，占西安市场主体总数的72.44%。私营企业累计498582户，占市场主体总数的22.95%，两者总和占市场主体总数的97.61%。
城市产业结构特征，某些行业新增企业的比例会有很大不同。比如在西安，2019年新登记私营企业按行业分类，排前两位的是批发和零售业30894户，占比24.84%；建筑业27400户，占比21.97%。可见，在逐渐趋于活跃的民营企业中，从事商贸和建筑等行业不断增多。
若就整体结构看，2019年西安新登记的各类市场主体产业分布，第三产业占据主导地位，占总量的94.57%；第二产业居第二位，占总量的4.43%；第一产业数量最少，占总量的1%。
这与西安当前三次产业构成相吻合。2019年，西安GDP总量为9321.19亿元，其中，一、二、三次产业的构成分别为3:34:63。
西安交通大学经济与金融学院教授谈民宪说，就社会活动顺序来划分，第一产业取自于自然界，第二产业是加工生产物，其余经济活动统归第三产业。近年来，西安城市化进程在加快，并以现代服务业为主导，带动经济增长，市场主体的产业类别也随之变化。
个体工商户占市场主体总量的七成以上，高科技独角兽公司偏少
2017年至今，西安企业增量保持迅猛增长，这在地方财税方面也得到印证。
统计公报显示，2016年，西安地方财政一般公共预算收入641.07亿元，其中税收收入370.56亿元，税收收入在财政收入中的比重约57.8%。
到了2019年，西安地方财政一般公共预算收入702.56亿元，其中税收收入580.75亿元，税收收入在财政收入中的比重提高到82.7%。
不过，值得注意的是，西安在2017-2019年的新增企业复合增长率达76.4%，但在这三年中，税收收入的增速分别为20.4%、24%和4.3%，相比之下税收收入增长速度明显低于新增企业的增速。
有财税人士指出，新增企业快速增多，带动税收也有增长，并反哺地方财政。但是税收增长幅度相比企业增量有所不足，一方面说明西安当前的财税政策相对灵活，但另一方面提醒，西安近几年新设立的市场主体中个体户和规模较小公司较多，比如截至2019年12月25日，个体工商户占西安市场主体总数的超过72%。
相对来说，个体工商户平均纳税额偏低，抵御市场风险能力不足。从另一个角度也显现出，新设立的市场主体仍有提高质量的空间。
在近日公布的“2020全球独角兽企业500强榜单”上，北上深杭仍是国内头部独角兽企业主要集聚地，拥有500强独角兽较多的城市还有青岛、广州、南京、成都、天津和武汉。
夏强认为，独角兽数量不能完全反映地区经济发展状况，但作为时下热门的数字经济、科技创新公司代表，其高成长性却离不开风投资本支持。近两年，在政策推动下，西安资本市场建设取得较大成果，上市公司数量不断增多，但风险投资的活跃度还存在局限。
每一座创新城市，无不是科技金融和创投资本活跃之地。城市发展的活力需要人才，而让人才发挥最大效能的，则是一个又一个充满活力的企业。在过去几年中，在城市间“抢企大战”中取得领跑的西安，从营商环境等角度来看可圈可点，稍有遗憾的是，登记的市场主体里面个体工商户和小微企业占据着绝对的主力，与北上广深杭等城市相比，高科技独角兽公司偏少。无疑，在拥抱创投与高科技公司的赛道上，西安或许还有更多潜力待挖掘。
（以上数据，来源于企查查、西安市统计局、西安市市场监督管理局）华商报记者 李程
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