“优服务、提效能” 助力乡村振兴 成都市青白江区公共资源交易服务中心“优化完善农村产权交易服务体系”建设实践
随着乡村振兴战略的落地落实、城乡融合发展进程的不断加快和农村产权制度改革的深入推进，农村产权交易市场日益活跃。为更好地发挥市场在配置资源中的决定性作用，进一步盘活农村资产资源，规范引导城乡生产要素双向流动。近年来成都市青白江区在规范建立农村产权流转“一个交易平台、三级服务体系”的框架基础上，立足本区实际，从优化服务方式、延展服务链入手，开拓创新，着力优化和完善农村产权交易服务体系，积极引导农村产权交易市场健康有序发展，不断提高服务水平和质量，通过交易服务平台合法有序规范流转，激活农村产权交易活力，全力服务于“三农”工作大局，助力乡村振兴。
完善配套服务流程，规范交易市场秩序。立足青白江区农村产权交易工作实际，将成都农交所青白江分公司业务操作流程与区级交易平台服务流程有机结合，充分发挥交易组织机构专业优势和公共资源交易服务平台的硬软件配套服务优势，研究制定《成都市青白江区农村产权入场交易服务流程》，对交易受理、信息发布、场地预约、交易现场管理服务、交易数据统计汇总及档案管理等重点环节进行逐一规范，实现交易组织机构、交易服务机构在交易活动中的密切衔接配合，有效规范了交易市场秩序。
建立“一站式”服务模式，引导相关主体规范参与交易。为培育发展农村产权交易市场，引导鼓励相关产权进场交易，主动延伸服务链，为交易项目提供一站式服务。前期，主动衔接区级相关职能部门、有关镇村和项目业主，摸底调查产业规划、项目招引和布局、产权流转需求等情况，了解农村产权流转项目交易从发起到流转环节阶段存在的困难和问题，并提供政策咨询指导服务。中期，在按照交易规则和程序做好进场交易服务工作的同时，根据交易项目的类别、特点、需求等不断探索完善配套服务。如在配合推进农村集体经营性建设用地入市试点工作任务中，为推动集体土地挂牌工作规范有序进行，交易组织机构、交易服务机构和交易监管机构密切配合，在按照规定程序组织挂牌的同时，在现场摘牌环节配套了结果确认、合同签约鉴证、公证等服务事项。截至2020年10月，通过区级交易平台累计完成集体经营性建设用地使用权流转交易29宗，面积167.58亩，成交总价7924.11万元。后期，对重大流转交易项目进行定期回访，会同成都农交所青白江分公司先后对2017-2019年以来办理的部分农村产权交易受让主体进行服务满意度回访调查，收集产权流转交易环节方面的意见建议，进一步完善服务标准，不断优化服务流程。
主动“送服务下乡”，助力乡村振兴重大项目落地。以服务农业产业化重大项目为重点，根据重点项目“一地一策”、“一企一策”具体情况，积极整合专业机构、职能部门和镇村力量，实行重大项目一对一、点对点上门服务，围绕项目涉及的产权流转事项为出让方和受让方提供政策辅导和实际操作指导，打通中间环节，实现规范入市、快速成交。目前，已为“我的田园旅游度假区”“万瑞国际健康养老”“花园村利用集体建设用地建设租赁性住房试点”“中清云谷智慧生态康养基地”等4个重点乡村振兴项目落地落实解决了涉及的产权流转交易问题。
紧跟农业农村体制改革进度，探索创新服务方式。根据乡镇行政区划改革大背景下镇（街道）机构设置调整变化的情况，为确保农村产权流转交易服务不断档、服务能力再升级，中心主动压缩中间环节，积极探索通过智能手段推行扁平化快捷服务，在2019年8月依托“青白江区公共资源智能掌上服务大厅”开发建成农村产权交易政策咨询和业务指导网上服务平台，实现对23个农村产权交易活动常见问题，例如农村产权进场交易的范围、条件及流程等进行智能应答；2020年5月对常见问题进行了2.0版本的升级更新，为农村集体经济组织、社会投资方等相关主体提供了更加直接、便捷、高效的政策咨询服务，持续优化农村产权交易服务营商环境。
（陈先云 钟怡）
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