成都出台国际化营商环境建设3．0版
4大方面全面发力23条措施条条创新
日前，随着《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》的出台，成都市市场监管局（成都市知识产权局）局长贺欣表示成都国际化营商环境建设3.0版出台后，将一如既往地把营商环境工作作为“一把手”工程高位推进，坚持以市场需求为导向，持续深化“放管服”改革，放出活力、管出公平、服出便利，为市场主体在蓉投资兴业营造宽松便捷的市场准入退出环境、公平有序的市场竞争环境和充满活力的创新创造环境。
持续优化改革力度
目前，成都市已经出台了许多相关配套政策来不断优化营商环境建设、不断提升市场监管效能。这次出台的《成都市全面深化国际化营商环境建设实施方案》，针对市场监管，更加注重统筹国际通行规则、国内评价标准和成都市营商环境短板，重点针对便利企业开办及注销便利化、强化知识产权创造运用和保护、创新市场监管机制、营造公平竞争环境4个方面，提出了23条改革措施。
今年1至9月，全市新登记市场主体46万余户，同比增长19.84%，增速高出全省2.37个百分点，占全省新登记总量的48.7%。其中，新登记企业20万余户，同比增长25.6%，高出全省平均增速1.4个百分点，占全省新登记企业的65.8%；全市新登记新经济企业8万余户，同比增长35.51%。截至9月末，全市市场主体合计282万余户，同比增长25.38%。
据贺欣介绍，“下一步，我们还会将企业开办时间压缩至0.5个工作日；将公积金缴存登记等更多事项纳入企业开办全程电子化，推动电子营业执照和电子印章跨领域、跨行业应用；试点推行企业名称申报承诺制和企业住所（经营场所）申报登记制；试行企业经营范围备案制，对无需许可的一般经营项目，如一般商品的批发零售、科学技术研发、软件开发等，申请人可选择只办理备案等四个方面来提升企业开办便利度。”
对于一些已停产、半停产、连年亏损的“僵尸企业”，在便利企业退出市场方面，又将采取哪些举措？贺欣表示，一是深入推进企业简易注销登记改革。对未开展经营活动、未发生债权债务或债权债务已清算完结的企业，推行简易注销登记，精简注销材料、建立容错机制，将公告时间由45天压减至20天；二是优化普通注销登记机制。持续简化登记程序和材料，对企业注销实行形式审查，免费公告相关信息；三是优化企业注销便利化机制。针对股东失联、不配合等难以注销的特殊问题，制定个性化解决方案，切实消除企业退出梗阻。建立企业注销网上服务专区，实现企业注销全流程“一网”办理。
提高知识产权创新创造资助力度
知识产权是保证企业持续创新的动力。知识产权的创造、应用和保护对营商环境建设同样有着重要意义。
贺欣认为，企业的创新能力在很大程度上决定了一个地区的经济发展前景，“我们出台了一系列促进知识产权创新发展的政策措施，加大对企业知识产权创新创造的资助力度，进一步激发企业创新活力。例如，对获得发明专利授权的单位或个人给予每件1000元的资助，对获得中国专利奖的专利权人最高给予100万元资助。今年，我市18个企业（单位）分别荣获中国专利外观设计金奖1项、中国专利银奖1项、中国专利优秀奖16项，市市场监管局资助资金达410万元。”
如何帮助企业破解知识产权被侵权的难题？一方面加大知识产权保护宣传力度，开展知识产权保护进企业、进单位、进学校、进网络等活动，加强知识产权咨询服务，及时发布知识产权典型案件，增强知识产权保护意识和能力，营造尊重知识产权的良好氛围。另一方面，加大知识产权保护执法力度，深入开展“蓝天”“铁拳”“春雷行动”等系列专项执法活动，严厉打击知识产权侵权假冒违法行为。在帮助企业维权方面，将推动知识产权维权援助工作站全覆盖，扩大非诉纠纷解决机构覆盖面，构建企业海外维权援助“一站式”服务机制，为企业提供触手可及的知识产权保护咨询和服务。
另外，面对数量庞大的市场主体，在提高监管效能方面，成都市还将继续采取一系列措施。建立部门联合随机抽查联席会议制度，拟定联合随机抽查工作细则和事项清单，推进实现部门联合双随机监管常态化，达到“进一次门、查多项事”效果；强化信用监管。创新开展信用分级分类监管模式，开发市场主体信用积分系统，对市场主体各类信用信息进行积分并划分等级，根据信用等级实施分类精准监管；推行包容审慎监管。坚持监管与引导相结合，编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”，对220种违法行为实施包容审慎监管等，坚守安全底线，维护市场公平竞争，提升服务质量，推进市场监管综合执法，为市场主体在蓉投资兴业营造宽松便捷的市场准入退出环境、公平有序的市场竞争环境和充满活力的创新创造环境。
消费质量报全媒体中心记者蒋沁芮
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