小区商家擅自对外揽客住户能说不吗？

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□本报记者文强范芮菱

近日，在位于成都市锦江区萃锦西路58号的小区，不少业主有些焦心：他们小区内原来用作会所的商铺，即将改做幼儿托管机构，并且还对小区外招生。大家担心，该机构一旦开业，可能会有不少外来人员进入小区，影响小区的安全。封闭式小区的商业门店，可以随意对外营业吗？近日，四川日报·川报观察民情热线（028-86968696）记者对此进行了调查采访。

争议

小区内开设对外招生的幼儿托管机构，业主不淡定了

引发争议的这家幼儿托管机构名为“修哲学堂”，位于该小区中心位置。“这个商铺原业态有健身房、餐吧、茶吧、家庭KTV等，基本只对小区住户开放。但现在改建成幼儿托管机构后，听说要对外招一两百人……如果真的开始营业，上百名家长到这里来接送小孩，肯定会影响小区环境和安全。”业主刘女士一边带领记者参观一边吐槽：“我们小区是封闭式小区，对外招生，那不成了开放式小区？”

和她有一样想法的业主不少。张先生说：“疫情常态化防控期间本应该严格控制进出小区人员，这样开放怎么能行？”业主陈女士则担心，如果真成了“幼儿园”，那么早晚接送小孩的家长势必会侵占小区内的一些公共设施。还有业主质疑，这样的改建，事先没有征求过他们这些利益相关人的意见，非常不合理。据了解，小区目前已经有上千业主签名抗议商家的这种行为。

为调解矛盾，东湖街道办事处曾组织该小区的业主委员会、修哲学堂经营者、物业公司以及社区进行了多次协商，但住宅业主和修哲学堂经营者未能就此事达成一致意见。记者也曾多次尝试联系采访经营者，但均未成功。

记者进一步调查发现，成都多个小区，都曾发生过类似商家与住户的纠纷。位于金沙片区的一项目开发商曾把小区内业主会所出租给私人，开设对外营业性质的酒楼，小区的其他业主因此大规模维权；原计划9月在成都高新区某小区开业的某牙科西南旗舰店收到“违章搭建”等上百条投诉推迟开业……

建议

小区内的商铺不能任性开设，应征求相邻人意见

如何看待商铺业主与小区住户的争议？“这种争议实质就是业主之间的‘相邻权’之争。”成都全心地产副总经理黄忆根说，法律规定，在处理相邻关系时，相邻各方应该本着有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则。业内共识是，相邻不动产的所有人或使用人在行使自己的所有权或使用权时，应当以不损害其他相邻人的合法权益为原则。如果因权利的行使，给相邻人的人身或财产造成危害的，相邻人有权要求停止侵害、消除危险和赔偿损失。“建议小区内的商业物业的出售、出租人在处理此类物业之前，就要用相关协议来约束未来的经营业态和方式，从源头上避免纠纷的发生，维护正常的邻里关系。”黄忆根说

地产策划人李绍华则建议，相关部门应完善相关管理办法，可以参照多地“住改商”的类似规定，明确封闭式小区内部商业业态，应征求有利害关系业主意见，在取得多数业主同意后，商铺经营方再进行下一步相关合法手续的办理，这样利益各方的权益都会受到保护。

据锦江区东湖街道翡翠城社区工作人员介绍，目前修哲学堂的办学许可证还在办理中，区教育局明确表示，在没有办理齐全相关手续之前，暂时不允许该机构招生及开始营业活动。“针对业主提出的安全问题，修哲学堂做了相应的安全预案。”街道办公共服务科张锐锋表示，例如家长不能进小区，只能由学堂老师持证接送学生。此外，还可以通过定时段、定地点接送学生，来杜绝安全隐患。

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