“允许占道经营”绝不是放任不管
□本报评论员 刘金陈
全国两会期间，成都“允许在一定区域内占道经营”的“五允许一坚持”政策持续引发热议。与此同时，成都宣布出台“八项机制”以保障占道经营规范有序、市容环境干净整洁。这是在前期实践的基础上，对政策进行的有机更新，亦表明“允许在一定区域内占道经营”并非简单的一放了之。
在疫情防控常态化的背景下，今年3月，成都推出“五允许一坚持”政策措施。在方便市民的同时，让“生活城市”的生活氛围迅速恢复，更带动增加就业岗位10万个以上。如此硕果，仅仅靠无为而治、任其野蛮生长是结不出来的，这是市十三次党代会以来“以人为本”城市管理和发展理念不断浸润下的制度创新之举。
加快建设全面体现新发展理念的城市，成都始终把满足市民美好生活需要作为改革创新的根本出发点。从推动城市东进到创新社区发展治理，从发展新经济、培育新动能到构建产业生态圈、创新生态链，一系列重大变革推动了高质量发展、创造了高品质生活、实现了高效能治理，让成都连续11年位居“中国最具幸福感城市”榜首。突如其来的疫情，给经济社会发展造成了较大冲击，但不变的仍是成都“为人民谋幸福”的初心使命。现代城市中，流动摊贩、占道经营等一直是大型商超的有效补充，在管理上一直存在“一管就死、一放就乱”的老问题。成都结合疫情防控实际、秉承柔性执法理念，大胆创新、率先放开，这不仅是理念的转换，更是对“放而不乱”的有效探索。
事实上，成都对此的探索早已有之，而且将其放在了建设国际消费中心城市的框架之下。去年底，成都举行了建设国际消费中心城市大会并印发相关意见。其中就明确提出，将试点推行商圈和特色商业街负面清单城市管理制，支持有条件的沿街店铺开展“外摆位”“跨门经营”。疫情或许只是这一探索的催化剂，是在成都此前试点的市容秩序分时分段管理、商家外摆经营基础上的深化。
在“五允许一坚持”政策中，成都严格明确了“保障安全，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生工作”的前提条件。最新发布的“八项机制”，管理措施更为细化，引导功能更为明显。无论是摊区位置选择、清洁卫生管理，还是投诉处理机制、安全防护机制，都提出了极具操作性的方案。另一方面，“八项机制”中对柔性执法的度亦进行了简单量化。如榜样示范机制中的“流动红旗”、黄旗警告，容错纠错机制中的“三单”制工作法，梯度明显、标准清晰，既方便一线人员实施，又便于引导经营者遵守。
法无常法，道无常道。事实上，从最初小规模的试点试行，到“五允许一坚持”，再到如今的“八大机制”，这不仅是一个政策有机更新的过程，更是成都结合当前实际，通过正确引导、积极作为对“放而不乱”制度建设的持续探索。人们为这些政策举措点赞，则是期待能有更多这样的探索，让我们的城市管理方式能一直处在优化的进行时。
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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。