设立公共卫生委员会 提升社会力量参与效能 专家学者谈我市重大疫情防控体制机制如何完善
成都市全新推出的《关于完善重大疫情防控体制机制 健全公共卫生应急管理体系的实施意见（征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），把“到2025年，建成国内一流、国际先进，与国家中心城市功能相匹配的公共卫生应急管理体系，打造国家公共卫生安全标杆城市”。作为建设目标。目标将如何实现？昨日，成都市多名专家分享了他们的看法。
市委社治委副主任 江维
将社区防控写入《实施意见》有非常重要的意义
昨日，市委社治委副主任江维认为，将社区防控写入《实施意见》，有着非常重要的意义。
江维首先介绍了此次社区疫情防控工作的有关情况。据她介绍，面对疫情，成都市4370个城乡社区迅速转化为4370个阻击“阵地”，筑牢疫情联防联控的第一道防线，社区党组织动员了13.8万名党员以及49万名基层治理力量投入到抗疫工作中，开展了大量工作，社区疫情防控工作是卓有成效的。
她认为，将加强社区防控内容写入《实施意见》，有助于健全公共卫生应急管理体系。在抗击疫情的过程中，成都市构建了市、区（县）、街（镇）、社区四级运行机制，社区主要是外防止输入、内防扩散。她说，《实施意见》中提出培育公共卫生领域社会组织和专业社工、志愿者队伍，提升社会力量参与效能，这对于提高基层的防控能力，具有重要的意义。
此外江维表示，《实施意见》中所提出成立公共卫生委员会，对于完善疫情防控机制是一项很好的举措。“这次的《实施意见》中，强调在社区居委会或村委会下设公共卫生委员会，可以让我们今后社区防疫有一个长久的组织化形态。”据了解，公共卫生委员会主要负责社区疫情的联络协调、组织动员、网格化管理、密切接触者追踪管理、健康教育以及爱国卫生运动工作。她认为吸纳社区力量建立起公共卫生委员会，能有效落实联防联控，今后能更好地开展重大疫情的防控工作。
武侯区玉林街道玉林东路社区党委书记 杨金惠
调动各方资源 筑牢防控的“社区防线”
身为社区党委书记，武侯区玉林街道玉林东路社区党委书记杨金惠在《实施意见》中最关注的还是有关加强社区防控的内容。
“《实施意见》中提到，各居（村）委会依法成立公共卫生委员会，我认为这是非常有必要的。”杨金惠说，在新冠肺炎疫情防控工作中，社区居委会作为一个防疫单位，负责统筹社区的各项防疫工作，在这个过程中，如何整合、利用好各种资源，怎样做到快速反应、有效应对，是一个值得思考的问题，“在社区建立公共卫生委员会，开展社区疫情防控的联络协调、组织动员、密切接触者追踪管理等工作，可以让社区在疫情出现时，做出快速有效的反应。同时，公共卫生委员会能充分调动公共卫生资源和社区资源，使两者实现有效衔接，进而推动防疫工作的开展。”她认为，这一做法充分体现了党建引领、政府负责、社会协同、居民参与的格局，让基层的防控力量得到了进一步加强。
杨金惠说，整个《实施意见》立足于成都的实际情况，做了一些非常好的制度空间设置，包括从制度层面怎么响应、机制怎么搭建、能力怎么提升等，“如果《实施意见》能得到有效落实，那成都将来在面对可能出现的重大疫情时，就能形成一个快速、有效的反应机制，进而提高防控工作的效率。”
市公卫中心副院长 张仁卿
在多学科领域合作 让专科医院的病人得到更好的救治
“最近一段时间，新冠肺炎疫情仍然在海外蔓延，而国内是防输入、防反弹。在我们前期的救治过程中，取得了阶段性的胜利，但也发现了短板与不足。”市公卫中心副院长张仁卿说。
作为成都市新冠肺炎医疗救治领导小组组长，张仁卿参与了成都市新推出的《实施意见》的讨论与建议，他认为：“出台很及时，内容很好，这些系统化、制度化、流程化的要求与指引，贯穿于整个医疗救治当中，对我们加快健全公共卫生应急管理体系具有重要意义。”
“我们的硬件设施在前期显得相对不足，成都市紧急出台了很多措施、办法，例如增设床位、防护物资紧缺时安排调用等。”据张仁卿分析，这是本次应对疫情暴露出的短板之一。而这一点在《实施意见》中已经进行了完善：健全应急管理物资储备体系。科学确定储备规模和物资品类，提升有效抵御第一波需求冲击的能力，为后续生产供应赢得宝贵时间。加快区（市）县和中心街镇应急物资储备基地布局。提升应急物资的生产收储、库存轮换、征调补偿、物流配送、全球采购、捐赠使用、智能监管水平。
另一方面，短板存在于救治过程中。“我们发现有些患者除了新冠肺炎以外，还有多种疾病，比如心脏、肾脏、内分泌等，这些疾病的治疗，综合医院有很强的优势，但传染病专科医院有所不足。”张仁卿告诉记者，当时，全市调集了多个MDT（多学科诊疗模式）团队共同作战，让所有患者都得到救治，降低了死亡率，提高了救治的成功率。
这些经验也融入了《实施意见》当中：全市“一盘棋”统筹协调，实现“四个集中”，即集中患者、集中专家、集中救治、集中医疗资源，让所有患者应收尽收、应治尽治。常态化组建平战结合、灵活配置的重大疫情多学科重症医学专家团队。“我们将加快步伐在多学科领域，与全市高校、华西、省医院等团队合作，与整个成都市医疗界形成制度化、流程化、系统化的合作，让传染病专科医院的病人得到更好更优的救治。”张仁卿深信，“到2025年一定会取得很好的成绩，我们会不懈努力。”
本报记者 王静宇 杨甦 李晓卉 文/图
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