成都检察：走出“四化”强检新路子
成都市检察机关基层检察院创新品牌推荐陈述会现场查洪南 刘峥峥 文/图
近年来，成都市检察机关围绕司法体制改革和上级决策部署，准确把握检察工作服务地方发展大局的职能定位，按照“革命化、正规化、专业化、职业化”队伍建设要求，在领导班子和干部队伍建设上对标一流、积极探索，走出一条“四化”强检的新路子。
构建队伍运行新机制
成都市检察机关扎实推进检察人员分类管理改革，分批次遴选员额制检察官673名，超过85%的法律专业干警被安排在办案一线，专业技术和行政管理人才配置到检察技术和司法行政岗位，人员分类管理格局全面形成。“我们深化运行‘谁办案、谁决定、谁负责’办案责任制，研究制定了《成都市检察机关完善司法责任制实施意见》，探索设立每周固定办案日、行政事务补位等配套制度，为入额领导干部带头办案提供了充分保障。”据成都市检察院政治部干部处负责人介绍，2019年，全市两级检察院入额院领导共办理各类案件3564件，检察长列席同级法院审委会79次，实现列席审委会工作全覆盖。
司法体制改革是一项系统性的庞大工程，而内设机构改革是其中的重头戏。目前，成都市两级检察院已圆满完成内设机构系统性重构，成都市检察院组建十大检察业务部门，基层检察院根据实际设置五至八个业务和司法行政部门，推进机构整合，优化职能配置。以刑事案件类型和业务性质为基础，实行“捕诉一体”，同时加强民事、行政、公益诉讼检察等专业团队建设，完善工作流程，检察职能、工作模式更加精准定型。
加强人才培养储备
分类管理改革离不开大规模精准化培训。针对这一现实需求，成都市检察院出台“十三五”人才队伍建设规划，围绕检察领导人才、检察官人才、检察辅助人才和司法行政人才的成长需要，制定“个性化培养新政”20余条。落实最高检《全国检察机关领导干部上讲台实施指导意见》，成都市检察院班子成员牵头分类编写课程教材，并采取“讲授+实战训练+双向互动式案例教学”方式，为两级检察院各条线检察干警授课10余期，形成全覆盖式教育培训体系。
聚焦干事创业，搭建淬火历练平台。全市两级检察院坚持让年轻干警到吃劲岗位和基层一线见世面、长才干。近年来，先后聚焦扫黑除恶、“三大攻坚战”等重大任务，选派36名业务骨干和综合人才到最高检、省级机关和其他市级部门学习，为青年干警的成长搭建起良好的平台。
此外，成都市检察院还着眼长远，加强人才储备，积极参与全市年轻干部专题调研，深入开展干部日常考察，发掘掌握优秀中层后备干部30余人，不断增强检察队伍的递进梯次储备。
全面夯实基层基础
成都市检察院坚持“党管干部”原则，将党组领导贯穿始终。坚持紧扣事业发展选干部，鲜明“重品行、崇实干，不唯年龄、不唯资历”的用人导向，聚焦“发挥检察职能，服务中心工作”统筹开展干部选配，重点突出对检察干警政治品质、工作实绩、作风表现和群众公认度的综合考察。
据悉，在近年成都市检察院提拔产生的处级领导干部中，中青年业务骨干占58%，硕士研究生以上学历占40%。“随着我市商业金融业的蓬勃发展，我们近年来注重将熟悉金融借贷、民商事法律监督等专业领域的优秀干部选拔进入领导干部队伍，推动队伍结构、专业能力、功能搭配持续优化。”成都市检察院相关部门负责人说。
为推进“一院一品、一院多品”建设，成都市检察院制定了《2019年基层院建设重点工作推进方案》，构建起以检察业务工作为核心、涵盖各类行政工作的品牌体系，以此不断激发基层创新活力，推动基层检察院建设“由点带面”实现突破。探索研发基层检察院建设智慧评估系统，通过导入基层检察院建设各类基础数据，试运行科学评价体系，逐步实现对基层检察院建设的智能化评估。目前，系统建设已达到阶段性要求。
近年来，成都市检察院先后承担了主任检察官改革、审查逮捕诉讼化、以审判为中心的诉讼体制改革、司法责任制改革等一批重大试点任务，案件总量、人均办案量等主要业务指标位居全国副省级城市检察机关前三，获得“全国文明单位”“全国科技强检示范院”等国家级荣誉称号。
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