如何为城市赋能？如何助力成渝地区双城经济圈建设？听听专家怎么说东部新区未来可期
建设中的龙马湖公园摄影 胡大田
4月28日，四川省人民政府官网发布《四川省人民政府关于同意设立成都东部新区的批复》。根据批复，成都东部新区将成为“国家向西向南开放新门户、成渝地区双城经济圈建设新平台、成德眉资同城化新支撑、新经济发展新引擎和彰显公园城市理念新家园”。
自此，成都东部新区建设迎来了崭新局面。那么新区建设如何为城市赋能？在成渝地区双城经济圈建设中东部新区又将发挥什么作用？……在专家学者眼中，东部新区的未来让人充满期待。
期待
天府国际机场
应成四川和成都发展的动力源
去年3月，中国民航大学经济与管理学院教授曹允春在接受记者采访时说过，“在四川塑造成都东部新区，肯定可以在未来发展当中起到引领作用。”
成都东部新区获批的消息让他颇感兴奋，“肯定会成型，而且比想象的还是快了很多。”第一次系统了解成都东部新区规划时，曹允春是作为由成都市发改委牵头制定的《东部新城重点产业指导目录》研讨会专家。
在当时的会上，曹允春就对成都东部新区的规划充满了期待，“这个目录前期编制花了很大的心血，各个方面考虑得很周到，我觉得是不错的重点产业目录。”在他看来，机场是区域经济发展的引擎，不是一个简单的交通节点，已经变成动力源了，从城市机场变成了一个经济枢纽的概念，“天府国际机场就是东部新区的重大交通设施，应该成为四川和成都在新发展时期的一个动力源，应该去放大天府国际机场核心枢纽功能，而不仅仅把它当作一个交通设施看待。”曹允春解释道。
成都东部新区获批的消息结合当时的产业规划，曹允春对空港新城和新机场的未来有很多的期待。“成都即将成为中国第三个拥有双机场的城市，未来双机场运营后，围绕两个机场的定位，在临空经济和临空产业上要有一个更好的分工协作。”在昨日的电话中，曹允春便提出具体建议，天府国际机场即将成为一个重要枢纽，想成为枢纽就必须具备枢纽的要素。天府国际机场下一步最重要的就是完成枢纽的建设，包含有更好的航空公司、航空维修、航空金融、航空培训等。
“成都谋划东部新区的建设，我认为是一个非常好的重大举措，提出的建设总体考虑思路很有创意，也富有前瞻性。”曹允春说。
使命
地处成渝发展主轴
推动相向发展
成都市规划院一所负责人徐本营则更加关注东部新区将如何更好地肩负起成渝地区双城经济圈建设新平台的历史使命。“总结各大世界级城市群中新区所承担的作用，可以发现一些规律。特大规模新城新区的职能，基本可以归纳为‘筑强城市群的既有职能’‘补足城市群核心职能的发展短板’，以及‘为区域未来重大战略性新兴职能发展留白’。”徐本营认为，成都东部新区在未来将可以承担起这些职能。
在他看来，东部新区的作用之一，是促进成渝地区双城经济圈相向发展。东部新区地处成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。东部新区可视作成渝相向发展最为重要的新兴极核，能全面提升成渝双核对川东北、川南经济区的辐射带动作用，全面加强成都与重庆在区域联动、国际开放、科技创新、现代产业等方面的衔接互动，形成引领西部开发开放的重要增长极。
另一方面，东部新区能够助推四川省委、省政府“一干多支”发展战略的实施。成都东部新区北联德阳，南衔资阳、眉山，地处成都都市圈的核心位置，具有极强的扇面辐射带动作用，可有效推动成德眉资同城化发展，在做强“主干”方面可发挥难以取代的战略性重大作用。
还有一个重要职能，是重塑产业经济地理。徐本营表示，东部新区是成都空间重构后支撑超大城市建设的新载体，重点发展新经济、天府文化、国际门户职能，建设天府国际空港新城、现代化产业基地和龙泉山东侧工业走廊，发展先进制造业和生产性服务业，能够构建国际供应链和消费网络，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎。
本报记者 赵荣昌 王琳黎 吴怡霏
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