成德眉资同城化三年计划发布 推行公共交通“一卡通” 共建大熊猫国家公园
2月25日，成德眉资四城共赴一个“云会议”——四川省推进成德眉资同城化发展领导小组第一次会议。四城相关负责人分别在自己所在城市，相聚云端，共谋一件大事：共建具有国际竞争力的成都都市圈，做好成德眉资同城化起步工作，推动同城化发展成势见效。
今日，成德眉资同城化发展再添新进展。红星新闻记者刚刚获悉，近日，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组正式发布了《成德眉资同城化发展暨成都都市圈建设三年行动计划（2020-2022年）》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》聚焦建设面向未来、面向世界、具有国际竞争力和区域带动力的成都都市圈，围绕增强成德眉资区域“现代产业协作引领、创新资源集聚转化、改革系统集成和内陆开放门户、人口综合承载服务”四大功能，明确了同城化发展起步期的总体思路、基本原则和发展目标，并同步确立了八个方面30个领域的重点任务。同城化发展起步期总体目标明确，力争到2022年区域地区生产总值突破2.7万亿元。
力争到2022年
区域地区生产总值突破2.7万亿元
《行动计划》提出努力将成都及其周边地区打造成为成渝地区经济发展最活跃的增长极和动力源，为成渝地区双城经济圈建设和四川区域协同发展提供基础支撑。同城化发展起步期总体目标明确，力争到2022年区域地区生产总值突破2.7万亿元，基础设施一体化程度显著提高，基本公共服务均等化总体实现，行政壁垒和体制机制障碍基本消除，在机制建设、交通“同城同网”、公共服务便利共享等重点领域和“三区三带”、交界地带等先行区域建设方面取得显著成效，奠定现代化都市圈建设的坚实基础。
围绕总体目标，《行动计划》提出要通过三年时间的努力，争取实现成德眉资区域四个方面的功能提升。具体来看，有力提升现代产业协作引领功能，力争2022年，基本形成“三区三带”专业化分工协作体系，协同打造形成若干万亿级、千亿级产业集群，初步建成具有全国影响力的重要经济中心；有力提升创新资源集聚转化功能，力争2022年，以成都为核心的区域创新策源建设取得重大突破，区域科技服务业实现极大发展，以企业需求为导向的科技成果转化体系进一步健全，初步形成具有全国影响力的科技创新中心基础体系；有力提升改革系统集成和内陆开放门户功能，力争2022年，天府新区、自贸试验区及协同改革先行区、国际空港陆港、国家级开发区、国际（地区）合作园区等开放平台、开放枢纽服务能力显著增强，初步建成具有全国影响力的改革开放新高地；有力提升人口综合承载服务功能，力争2022年，城乡基层治理体系和能力建设取得积极进展，公共资源实现合理配置，基本公共服务实现普惠共享，沱江、岷江流域环境质量显著改善，空气质量优良天数逐年提升，初步建成具有全国影响力的高品质生活宜居地。
《行动计划》确定
八个方面30个领域的重点任务
成都都市圈将如何建？《行动计划》确定了八个方面30个领域的重点任务。
梳理重点任务，首先是发挥高能级空间载体引领作用，共建都市圈高质量发展先行示范区，具体将围绕打造成德临港经济产业协作带，打造形成万亿级装备制造产业集群和千亿级现代物流产业集群；围绕打造成眉高新技术产业协作带，打造形成万亿级高新技术产业集群；围绕打造成资临空经济产业协作带，要共建共享成都东部新区建设势能，加快形成成资临空经济产业协作带专业化分工体系，临空经济产业体系初见雏形；围绕推动毗邻城市交界地带融合发展，探索形成一批有效合作机制和利益分享机制，打造形成具有全国影响力的同城化发展示范区。
推进基础设施“同城同网”
推进基础设施“同城同网”，共建便捷畅达智慧都市圈方面，将围绕打造轨道上的都市圈，推动成自宜高铁等干线铁路，成都城际铁路外环线等城际铁路，成资S3线、成德S11线、成眉S5线等市域铁路和成都城市轨道交通 “四网融合”；围绕畅通都市圈路网，推动都市圈交通由“直连直通”升级为“互联互通”，基本形成内畅外通的高快速路网；围绕拓展陆海联运网络体系，构建形成区域一体、多式联运集疏系统，初步实现物流体系同城化；围绕促进交通管理服务同城，协同提升铁路公交化服务水平、优化交界区域公交线网、推行公共交通“一卡通”，基本实现都市圈交通管理服务同城化等。
推进产业全面融合错位协同发展
着力推进产业全面融合错位协同发展，共建支撑高质量发展现代产业体系方面，将培育一批具有国际影响力的制造业集群；围绕共同壮大现代服务业市场，共构“营销+配套生产”“总部+全球市场”消费格局和“买全球卖全球”能力体系，促进区域产业和消费互促共进“双升级”；围绕共推现代农业转型升级，共建特色农产品供销基地，加强农产品公用品牌合作；围绕共促文旅产业融合发展，将建立文化遗产联合保护机制；围绕共促新经济发展，要加快发展新经济、培育新动能，联合编制发布城市机会清单。
推进市场体系统一共建
着力推进市场体系统一共建，促进要素自由流动资源高效配置方面，将联动开展同城化人才招聘活动、鼓励4市金融机构跨区域经营服务、协同清除市场壁垒，协同实施市场监管等。着力推进创新体系全面融合，增强协同创新发展能力方面，将深度参与“一带一路”科技创新行动计划，深化全面创新改革试验、深入推进成德绵科创走廊建设、协同开展双创八大升级行动，共促科技成果转化。
推进公共服务便民共享
着力推进公共服务便民共享，共建幸福和谐都市圈方面，将加快建立都市圈职业教育联盟、联合开展教师交流培训；探索开展跨区域医疗专科联盟和多模式医联体建设，协同开展体育后备人才培训和群众性体育活动；围绕推进社保医保同城发展，推进都市圈内定点医药机构“两定”互认，完善异地就医协同监管机制；围绕深化养老及社会救助协作，推动养老机构品牌化、规模化、连锁化发展，实现“一站式”救助服务；围绕健全社会治理体系，建立城市交界地带治安管理联防联控机制，完善突发公共事件联防联控机制。着力推进生态环境共保共治，共建美丽宜居都市圈方面，成都都市圈将推动一批重大水利工程纳入国家规划，联合实施龙泉山城市森林公园增绿增景等生态工程，共同建设大熊猫国家公园等。
据悉，突出以项目为支撑，四川省推进成德眉资同城化发展领导小组确定了计划协同推进的202项重大项目。其中，重大骨干支撑性工程157项，覆盖基础设施、生态环保、产业协作、创新融合、协同开放项目等重点领域；公共服务实验性项目45项，涉及市场体系、教育医疗、社保医保、公共交通、社会治理等重点领域。
红星新闻记者 叶燕 白茹
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