全力推动生产生活秩序有序恢复
通威太阳能成都基地有序复工本报摄影部供图
周灵 曾鹦
当前，全国上下正处于抗击新冠肺炎疫情的关键时期。此次疫情对成都经济运行带来较大影响，疫情之后如何迅速提振经济、圆满完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会，成为亟待解决的首要问题。总的来看，疫情对成都经济的影响是暂时的、有限的，不会影响成都经济发展长期向好、高质量发展的基本面。疫情冲击将倒逼成都经济发展提质转型，生产生活业态将朝着数字化、智能化、线上化发展。据相关研究表明，在疫情结束后，近期被压抑的经济活动将出现反弹，如果成都能有效把握疫情结束后的反弹趋势，积极应对、精准施策，统筹疫情防控和经济发展，兼顾优化供给和消费升级，就可以部分对冲疫情对经济发展带来的不利影响。
统筹兼顾 推动生产生活秩序有序恢复
疫情得到有效控制、尽可能减少传染人数、早日恢复社会生产和人民生活的正常秩序仍是当前最为首要的任务，也是减少经济损失的最有效途径。因此，在短期内必须以控制疫情为首要任务，由此带来的相关经济损失是暂时和有限的。同时，需要统筹疫情防控和经济发展，有序推动复工复产，使人流、物流、资金流、信息流有序运转起来。要密切跟踪调研疫情对经济社会发展的影响，加强对国民经济重点行业，特别是受疫情冲击较大的行业的调研和形势发展预判，对疫情倒逼带来的新的经济增长点提前进行科学研判，为疫情后恢复提振经济作出前瞻性的政策安排。
制定有针对性的
产业扶持政策
疫情后消费需求将得到释放，消费方式也会进一步转型升级。旅游业是成都的支柱产业，占GDP比重达到10%以上，占第三产业比重达到20%以上。旅游业对受疫情冲击严重的餐饮、住宿、交通、购物、娱乐等行业恢复有强烈的拉动作用，对投资、税收和就业也有巨大的综合带动效应。因此，成都需要提前策划，找准时机，以疫情后旅游消费升级作为刺激消费的着力点，依托大熊猫、美食、休闲、天府绿道等旅游品牌，创新旅游产品供给，加大国内外宣传营销力度，通过航线营销、联动营销、与境内外知名媒体合作、开展线上线下主题推广营销、建设旅游体验中心等方式抢抓国内外旅游市场，并率先在市内景区实施门票减免计划，大力刺激旅游业复苏。充分发挥旅游企业在恢复旅游市场和旅游复苏中的先行作用，尽快出台促进旅游业恢复发展的相关政策，从税收减免、财政补贴、贷款贴息、金融担保、促销奖励等方面对旅游企业给予支持。
分类施策
缓解中小企业经营困难
目前，北京、上海、重庆、江西、福建、深圳、苏州等多地政府已发布了相关政策，帮助中小企业减轻负担，尽快复工复产。四川省出台了《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》，成都市出台了《有效应对疫情稳定经济运行20条政策措施》，部分区（市）县和市级部门也出台了帮助企业生产经营的扶持政策。下一步，还需积极跟踪调查企业需求，掌握企业生产经营状况，帮助企业开拓多元市场需求，在税费减免、银行贷款或续贷、稳岗补贴、产业补贴等方面进一步加大力度，鼓励企业有序稳定复产复工。在稳定就业方面，鼓励和允许企业根据自身经营状况采取灵活用工政策，有条件的企业推行在家办公、线上办公。对于疫情期间的薪酬，企业和用工单位可以和员工商量确定。对主动增加就业岗位达到一定条件的中小企业提供专项奖励。
抓住新增长点
大力发展新经济新业态
面对疫情带来的冲击和新的发展空间，成都要提前谋划、提前布局，大力促进新产业、新业态和新模式发展。一是积极培育产业互联网企业。顺应疫情倒逼带来的新经济发展趋势，消费互联网将向产业互联网升级，新一代信息技术与实体经济深度融合的产业互联网企业将迎来较大发展空间。成都要抢抓互联网经济的下半场机遇，积极培育产业互联网企业，加快构建传统产业互联网生态链，加快产业互联网标准制定与推广应用，深化互联网与各产业融合。二是大力发展现代健康产业。依托成都医学城健康产业功能区，重点发展生物制药、中医中药、医疗健康、精准医疗、体育康养等在内的大健康产业，打造“医疗健康之都”。三是大力发展线上新业态。结合线下转线上的新趋势，积极发展AI、VR、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术有效运用于电子商务，鼓励发展远程办公、线上教育、线上医疗、社交电商、非接触经济等新模式新业态。
加大公共服务领域
投资力度
一是提前做好投资规划。疫情后应加大对医疗基础设施、交通运输设施、新型通信基础设施、教育基础设施等公共服务行业的投资，尤其是重视对5G、人工智能及数字经济的投入与发展，进一步支持线上与智能无人服务业发展并创造新的需求及就业岗位。二是加大城市信息基础设施建设力度。以现代物联网技术为支撑，建设和完善成都城市数据信息获取的基础设施，使城市内进出城市的人或车辆均能够附着电子标签数据信息，在重要场所或节点安装信息接收器，精准获取人及车辆的时空分布和溯源数据，实现成都城市的精细化治理。
（作者：周灵，成都市社科院经济研究所所长、副研究员；曾鹦，成都市社科院经济研究所副所长、副研究员）
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