金牛区：“中国最佳国际营商环境城区”长成揭秘

成都日报 2019-12-11 03:05 大字

金牛区持续推进营商环境优化提升，让企业体验到更多良好的政务服务

体验者

企业员工：杜航

企业代表：四川绿伦环保设备有限公司总经理刘川

企业代表：北京城建成都置业有限公司工作人员曹伟娅

采访记者：本报记者陈方耀

筑巢引凤，以营商环境集聚转型动能。当前成都市正全力打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模、国际排名相称的营商环境和市场化水平。

金牛区认真贯彻落实深化“放管服”改革、优化营商环境建设系列重大部署，扎实推进各项工作落地落实，正努力建设“国际化营商环境先进城市标杆城区”。对标国际一流全面学习赶超，该区先后荣获四川省“法治示范区”“中国最佳国际营商环境城区”等荣誉称号，为“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”，打造“中优提质典范区”聚势赋能。

营商环境到底“好”在哪儿，企业家最有发言权。今天，三位企业家代表就将用亲身经历现身说法，为你揭秘在“中国最佳国际营商环境城区”金牛区舒心的办事创业体验。

体验1▼

新办企业2小时领照4小时办结

11月12日11点半，成都金牛市民中心，杜航拿着自己手中的营业执照，简直不敢相信：“我才交件不到2个小时，就能领到营业执照了，这效率太高了！”

杜航曾有多次办理营业执照的经历，但这次仅2小时，还是让她吃惊不已。“2018年，办一次营业执照需要5个工作日，要来回跑好几趟。”她回忆说，2019年8月，她来办理新企业的营业执照，由于注册资金量比较大，直接通过绿色通道办理了业务，从上午10点交件到下午3点拿到营业执照，一共只花了5个小时。

这次，她先在“金牛服务”微信平台上进行了业务预约，并按照平台推送的办事指南准备好材料，“工作人员接了件，给我说等2个小时就可以取到营业执照。我好惊讶，金牛的行政审批又提速了呀！”

原来，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，金牛区聚焦企业群众需求导向，推进营商环境持续优化，大力简化办事流程，压缩企业开办时间，在2019年10月实现新办企业“2小时领照、2小时刻章、4小时办结”，全面提升审批效能。

据介绍，金牛区行政审批服务的进步还包括免费邮寄营业执照、2小时刻章引入银行开户服务等服务，“新办企业可以实现4小时办结，比成都市平均一个工作日办结提速一倍。”

体验2▼

法律保护关口前移民营企业享免费“法治体检”

中小型民营企业、初创期的企业，在遇到可能发生的劳动用工纠纷、知识产权保护、涉诉风险时怎么办？金牛区创新成立民营企业“法治体检中心”。企业只要提出申请，由“中心”律师组成的专家团，即可深入企业免费开展法治“体检”。

四川绿伦环保设备有限公司就是一家接受法治体检服务的企业。该公司总经理刘川介绍，公司在向中心提出“体检”申请后，很快便被确定为受检企业。体检中心指定了3名律师组成专家团深入企业，法治专家团队围绕公司治理结构、风险防范化解等多方面为企业开展了免费法治体检，并出具了法治体检报告书。公司针对“体检报告书”提到的劳动人事用工、法人治理结构等方面的问题，进行了一一整改，减轻了风险，目前公司正加快发展。

法治体检是金牛区为民营中小企业推出的法治辅导公益服务。金牛区依托西部法律服务品牌创新中心，成立金牛区民营企业法治体检中心，选取全区102名优秀律师组建义务专家服务团，为民营企业提供针对性的法治咨询服务，健全企业管理制度，目前已帮助200多家民营企业开具了针对性的法治体检报告。

体验3▼

深化工程建设项目审批制度改革全流程压减至90个工作日

不久前，北京城建成都置业有限公司工作人员曹伟娅到金牛区住建交局办理北京城建熙悦汇中心（一标段）施工许可证，她惊讶地发现，按规定3个工作日的办理时间，实际办理时又提速了，仅用时2个工作日。“不只是提速，在整个办理环节，我们也多次体验到金牛区良好的政务服务。”曹伟娅介绍说。

像北京城建成都置业有限公司一样感受的企业还有很多。对建筑许可，金牛区探索示范“五个一加速办”。即依托成都市工程建设项目审批管理平台，通过“一张蓝图”管规划，“一个系统”管审批，“一张表单”管流程，“一个窗口”管服务，“一套机制”管运行，在今年6月便已实现工程建设项目从立项到竣工验收全流程总用时从219个工作日压减至90个工作日内，其中行政审批用时压减至40个工作日内。

在金牛区，该区紧扣深化“放管服”改革和优化营商环境主线，全面落实成都市工程建设项目审批制度改革“减放并转调”各项举措，加快实现审批流程、数据平台、管理体系、监管方式“四统一”，形成企业办事次数、时间、成本“三减”和便利度、时效度、满意度“三升”的良好局面。

记者观察

聚焦企业群众需求导向用扎实行动争创“标杆”

今年以来，金牛区推进国际化营商环境的动作亮点不断。

今年5月，金牛区出台“争创国际化营商环境先进城市标杆城区”实施方案；今年8月又抛出了该区国际化营商环境建设12个配套行动计划。

持续推进营商环境优化提升，金牛区行政审批局以“勇争一流”的状态和“精益求精”的理念，大力简化办事流程，压缩企业开办时间，在今年10月便实现了新办企业“2小时领照、2小时刻章、税务即时办、4小时办结”。

该区实行“一网通办”，在全市率先开通“金牛智慧政务”网上政务大厅，搭建“天府市民云”金牛频道，全区100%以上的审批服务事项实现“网上办”；实行“一窗通过”，设立企业开办综合窗口，采取“4+N”并联审批模式，将企业开办流程压减为工商登记、公章刻制、发票申领“三个环节”办理，全市率先引入银行开户、免费邮寄等增值服务。设立工程建设项目综合服务窗口，将供水、供气、供电等市政公用服务事项纳入“一窗办理”。设立重大项目服务专窗，将服务链条延伸到成都国际商贸城等产业园区，推行重大项目首席服务制，开展全程“零障碍服务”；通过实行“一码通行”，推进“43证合一”，最大限度破解“办照容易办证难”问题。

让法治成为护航金牛经济社会发展的金字招牌，金牛区大力推进西部法律服务集聚区建设，首发性示范性项目“法律服务品牌创新中心”建成并投入运营，构建集法律服务、法治教育、法治文化、会务培训等功能于一体的全链条一站式服务。据介绍，金牛区大力推进“西部法律服务集聚区”建设，构建“1＋4＋N”法律服务体系，为企业提供多功能的一站式法律服务；通过举办分行业企业座谈会、“金牛法治论坛”“送政策、解疑惑”等活动，筑牢企业法治“防火墙”；同时加强产权保护，挂牌知识产权纠纷人民调解委员会，进一步完善全区知识产权工作体系。

在工程建设项目审批中，金牛区推进“多规合一”“多评合一”“多测合一”“联合验收”，将工程建设项目全流程审批总用时压减至90个工作日以内。在全国首创行政审批现场勘查全程标准化电子化工作模式，通过“一键预约、一张表单、一次记录”，实现全程监管、阳光审批，全区已有92个行政许可现场勘查事项实现电子化、标准化运行。该实践极大限度地减少了企业办事的次数、时间、成本，提升了企业的便利度、时效度和满意度，相关工作得到国务院督查组充分肯定，《人民日报》作了经验宣传……

提升国际贸易营商环境，推动金牛区对外贸易高质量发展。金牛区全力整合税务、市场监管、商务、金融等部门职能，实现贸易快速退税，解决企业融资难等问题，出台外贸专项政策，组织企业“走出去”参加境外专业展会等活动促进经贸发展；引进国际资源打造西班牙、俄罗斯等国家商品馆，优化商品结构，增强进口贸易功能；促进贸易新业态发展，抢抓西部首个“市场采购贸易方式试点”机遇，培育发展外贸综合服务企业，集聚省内外优质商品，打造出口商品集散中心；协调开通“铁路港+航空港”双口岸，打通西部“陆海新通道”，畅通物流运输；在泰国建设综合性海外仓，为企业提供出口商品境外仓储等服务，发展跨境电子商务，推动金牛区国际贸易线上线下融合发展。

访谈

金牛区行政审批局局长葛丽英：

永葆“勇争一流”的精神区位实现从“跟跑”到“领跑”的跨越

聚焦企业群众需求导向，推进营商环境持续优化。在国际化营商环境建设年，金牛区以建设“国际化营商环境标杆城区”为目标，把环境营造作为转型发展的筑基工程，纵深推进“放管服”改革，全面提升区域美誉度和城市竞争力。

“在新的起点上，我们将继续提高站位，持续用力。”金牛区行政审批局局长葛丽英介绍，以永葆“勇争一流”的精神区位，实现从“跟跑”到“领跑”的跨越，金牛区以“争创国际化营商环境先进城市标杆城区”为目标，实现了政务环境更加便捷高效，法治环境更加公正有序，市场环境更加公平透明，国际环境更加开放主动。

下一步，金牛区将继续聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点，进一步细化举措、压实责任，做好简政放权的“减法”，提高“放”的含金量；做好放管结合的“加法”，提高“管”的高效性；做好优化服务的“乘法”，提高“服”的满意度。

将按照区委、区政府的统一安排，金牛区将继续大力实施“投资成都、首选金牛”营商环境提升攻坚行动，不断夯实最优营商环境的硬基础和软实力，持续加大宣传力度，以营商环境的美誉度提高招商引资的竞争力。同时进一步抓实综合改革各项措施，深入贯彻落实“1＋12”行动计划，争创营商环境先进城市标杆城区，为成都市建设“国际化营商环境先进城市”作出金牛贡献。

本报记者陈方耀文/图

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