“3小时办结制” 国际化营商环境建设的“武侯速度”

武侯区“网购式”服务提速，企业办理营业执照从2天缩短为3小时

“真没想到，从递交审批材料到领到营业执照，只用了39分19秒。真是太快了。我还以为要等好久，刚坐下吃碗面的工夫，就接收到办好证照的短信提示了！”近日，说起自己在武侯区办营业执照的快捷“神速”，某装饰工程有限公司的吴总，对武侯区在国际化营商环境建设中，创新推出“3小时办结制”的做法大加赞许。

为确保3小时办结，武侯区行政审批局在之前“快办件”审批模式的基础上，设置“企业登记受理窗口”，设立“企业设立登记审核室”，调配高效率工作人员入驻专司企业设立登记的审查、核准、录入和流转，明确各个环节压减后的时限，严格分段计时，严密流程监控，严肃超时追责，进一步提升企业设立登记审批效能，从而实现企业设立登记承诺时限从原来的2个工作日压减至3小时以内。

“整个3个小时的办证过程，都是有时间限制的。”武侯区行政审批局负责人表示，只要办事人员备齐所有企业设立资料，在政务大厅“企业登记受理窗口”初审完毕后，3小时内保证能够拿到营业执照。

“27分16秒”；“1小时14分27秒……”《金融投资报》记者近日在武侯区行政审批局制证中心的电脑台账上看到，推行3小时办结制后，从办证到出证时间，最短的只用了27分16秒，平均用时50分钟。

王跃翔 蒲振韬 本报记者 彭江

“网购式”主题服务 办证像购物那样方便快捷

“3小时办结制”，是武侯区“网购式”主题服务再提速的精彩场景。

“我区在建设国际化营商环境中，深入推进审批服务便民化的改革决策部署，聚焦企业群众办事难、办事慢，多头跑、来回跑等问题，创新借鉴电子商务服务理念，探索开展‘网购式’审批服务便民化改革，创新推出‘3小时办结制’，让企业和群众体验到像网购一样便捷高效、公平普惠的政务服务。”武侯区行政审批局负责人介绍。

目前，武侯区共推出餐饮、住宿、教育、娱乐等领域的104个网购主题服务包，实现办事材料压减49%、环节压减58%、时限压减39%。做到工商执照3小时出证，企业开办最快6小时办结。1105个事项最多跑一次，占全部事项的100%。2019年12月9日起，免费为新开办企业提供一套印章。

26个事项实现全流程“无人办”，一般用时仅需 2分钟1件，开创了行政审批“秒办”、“秒批”的先河。

武侯区，作为全国“行政审批局+政务中心”模式的开创者，又一次站到国际化营商环境建设前沿。

今年四川省重点领域改革现场推进会上，武侯的“网购式”审批服务便民化改革，再获好评，成为了“武侯经验”。

聚焦“五化”目标 破题国际化营商环境

营商环境，是区域发展的试金石，其好坏，在某种程度上，就是区域经济发展的见证。

“强化法治化，对标国际化，提升便利化，聚焦市场化，落实制度化”，着眼争创国际化营商环境先进城市引领区，武侯区出台“1+11”的政策体系，确立了营商环境“五化”建设目标。网购式主题审批服务，正是“提升便利化”的有力举措。

站在企业发展的立场，武侯区运用企业视角倒逼政务服务改革，重点围绕“开办企业、办理施工许可证、获得信贷、保护中小投资者、纳税、执行合同和办理破产”等全生命周期服务，进一步压减时限、简化程序，升级政务服务质量。正是源于此，才会有本文开头一幕。

除了提升服务便利化，武侯区强调法治化。运用法治理念维护市场良好秩序，打击各类违法违规行为，为企业发展打造公平竞争的法治环境。聚焦市场化，实行包容审慎监管，推行税收优惠和外资纳税放宽政策，为企业营造良好的创业环境；并且加强政务服务制度保障，建立健全政企沟通协调、诚信分类监管和人才评价机制，构建“亲”“清”新型政商关系。

聚焦“五化”建设，武侯区制定了27项具体细化任务，出台了11个具体行动计划，并力争1-2年内取得显著成效。

优化资源配置 形成武侯区强大产业吸引力

营商环境的国际化，体现在开放型的新兴产业体系中。武侯区除了打出政策创新的组合拳，促进主导产业转型升级外，还围绕国际化投资服务水平进行升级。

“服务水平升级，主要包含搭建国际化招商平台、增强国际化资源要素保障、提升国际化招商服务水平3个路径。”武侯区投促局负责人介绍，武侯以国际化的视野开展招引工作，强化借脑借智和借势借力，深入实施“武侯招商大使”工程，建设招商云网平台，建立国际招商专班，开展国际招引活动，巩固完善北京、上海、深圳、厦门4个城市驻点招商，新建南京、广州等6个经济高增长城市驻外招商点位，拓展美国纽约、费城、英国伦敦、法国巴黎、德国柏林等洲际城市核心点位，构建全球招商网络。同时，以国际化的产业发展要求强化要素保障，瞄准产业高端和高端产业，大力引进世界500强和行业100强，构建国际化、现代化产业体系。聚焦强链、补链和构建产业生态圈要求，强化土地、楼宇、产业基金、产业政策、产业链配套、公共资源和公共服务等方面的资源要素保障，全力打造武侯招商引资洼地，形成强大产业吸引力。

以教育资源配置为例，近三年来该区实施了25所学校、幼儿园的建设，新增学位17000多个。

在国际化环境的营造和人才吸附方面，武侯区加快完善绿道、小游园、微绿地建设，重构“天蓝水碧”的生态环境，塑造全新的国际化城市形态。同时，高标准建设打造桐梓林“邻里中心”国际化社区品牌，建成全成都市第一个、全国第三个境外人员“一站式”服务点位，提供工作许可、签证办理、教育医疗等服务。桐梓林片区已成为全成都市境外人士居住最集中的区域。

武侯区还进一步减轻企业税负，全年区级税收减免超30亿元。资源要素配置不断被优化，武侯区市场主体活力和创新潜力被进一步激发。截至2019年7月，武侯区新登记企业主体13965户，全部新增市场主体突破21781户。截止11月底，最新数据已超过27000户。武侯区今年将培育新经济种子企业70家、准独角兽企业12家，实现100项科技成果就地转化，有效高新技术企业达320家。

11月27日，在武侯产业功能区2019年重大项目集中开工仪式上，30个重大项目集中启动建设，总投资达290.61亿元。强大的产业吸附力，正在武侯形成。

开启“加速键” 争创国际化营商先进城市引领区

国际化营商环境建设路上，武侯的开放水平和能级进一步提升。今年以来，成功举办了“2019中外知名企业武侯行”投资合作推介会暨第二届“环华西国际智慧医谷”发展论坛等活动；武侯电商产业功能区亮相杭州、华西大健康产业功能区惊艳中日先进医疗与新药研发高峰论坛。

按下“加速键”的武侯国际化营商环境建设，得到了肯定。武侯区获得“中国最佳国际营商环境城区”荣誉，并作为成都范本，接受国家相关部委的“检阅”。

“区委区政府把咱们当作自己人。在这里的成长和发展过程中，我们一直能够感受到武侯的贴心服务。”京东集团西南区副总经理杨贺欣曾公开表示。

武侯区营商环境领导小组办公室相关人士表示，下一步，武侯区将把国际化营商环境建设同开展“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，把国际化营商环境建设作为“头号工程”，把“办事不求人、办成事不找人”作为营商环境建设的最高目标，对标先进，对照世界银行营商环境评价指标体系，加快推进“1个实施方案”和“11个配套行动计划”的落地落实，努力争创国际化营商先进城市引领区。

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