关于加快眉山天府新区高质量发展的实施意见
（上接01版）
（六）推动自贸区协同改革先行区建设。坚持看齐成都、对标国际，加快推进四川自贸区（眉山）协同改革先行区建设，做到在复制推广中消化吸收再创新，探索形成一批系统性、集成性强的制度创新经验。深化与成都的口岸合作，争取设立综合保税区、保税物流中心（B型）、进口保税仓库、出口监管仓库等海关特殊监管区域或场所，新设海关驻点、检验检疫等办事机构。融入全省“四向拓展”开放大通道建设，规划建设青龙国际物流港，打造保障西藏、辐射川南、通江达海的现代物流基地。探索与成都合作建设自由贸易港。争取成都144小时过境免签政策延伸到眉山。
（七）打造环成都经济圈营商环境高地。对标世贸组织国际贸易规则、世界银行营商环境评价，打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。实施“营商环境大提升”行动，深化“放管服”改革，加快推进相对集中行政许可权和综合行政执法体制改革，实行“一窗全科无差别”受理，建立与成都“跨城通办”机制。改进审批服务方式，全面推广“容缺后补”“模拟审批”“并联审批”。按照“天府新区有所呼、市级部门有所应”要求，开设行政审批“绿色通道”，为新区提供更优质服务。探索智慧监管、包容审慎监管，提高事中事后监管水平。
三、聚力集聚高端、做强平台，加快建设引领新兴产业发展的眉山创新谷
（八）统筹全域产业功能区。按照开发集约、高端集聚、产业集群的要求，完善产业布局管控制度，制定差异化开发强度、土地配置等政策，实现产业高端化集聚、专业化分工、特色化发展。坚持产城一体、职住平衡的理念，加强功能区规划与新区各类规划衔接，合理布局一批产业新城、特色小镇和美丽新村，推动产业生态圈、生活服务圈融合发展。制定各功能区产业链全景图，开展精准化招商，引导产业成链、配套、集群发展。支持共建跨区域产业合作园区或合作联盟，深化“一区多园”改革，建立合作园区利益分享机制。
（九）建设中部创新经济核心区。立足天府大道百公里城市中轴线，以视高为核心，辐射周边，打造以电子信息、数字经济和高端服务为主导的创新服务核心区。规划建设南天府中央商务区，大力引进跨国公司和国内大企业集团区域性总部或职能型总部。鼓励市域内企业到眉山天府新区建设行政总部、创新研发总部、营销中心，建立跨区域统计和利益共享机制。积极与成都打造西部金融中心一体发展示范区。加快建设川港合作示范园。依托联想叠云创新科技园、眉山加州智慧城、四川铂智荟国际创新引擎等重点项目，推进物联网、大数据、云计算、5G、人工智能等数字经济核心产业发展，建设数字经济创新发展示范区。
（十）建设西翼高端制造产业区。依托“成德绵眉乐宜”南北交通中轴线和经济中轴线，以青龙为核心，整合周边区域资源，打造以电子信息、装备制造、先进材料为主导的高端产业功能区。推进海峡两岸产业合作区眉山产业园建设，布局一批高新技术产业项目，培育一批高新技术企业，打造先进制造业集群。构建科技成果转化服务平台，引进培育一批重点实验室、工程技术研究中心、工程实验室等机构，推动制造业升级。
（十一）建设东翼临空经济区。充分发挥临近天府国际机场的区位优势，以中岗为核心，打造以临空制造、国际贸易、保税加工、跨境电商等为主导的产城融合区。高标准开展区域空间规划，争取设立天府国际机场国际物流园分园。创新总部研发、配套转化产业协同模式，与成都共建合作产业园。
（十二）建设文旅融合示范区。坚持在保护中开发、以开发促保护，融入岷江文化旅游带和龙泉山生态文化旅游带，加快发展“岷江沿岸、彭祖山、视高—清水、黑龙滩、临空—三岔湖”五大文旅集中区，形成“两带五区”的文旅融合发展格局。依托乐高乐园、恒大童世界、中日国际康养城、中法农业科技园、北大“两院一园”等重大项目建设，建设具有国际水准的旅游度假、医疗康养、文化创意、高端教育“四个基地”。
四、聚力厚植生态、提升品质，加快建设宜业宜商宜居宜游的天府公园城
（十三）打造优美自然生态环境。加强全域规划管控，科学布局生产、生活、生态空间，生态和农业用地占比不低于70%，构建“三山三片、多水多点”生态安全格局。坚持“随坡就势不挖山、顺其自然不填塘、依树造景不毁林”，实施全域公园城市建设工程，统筹布局风景名胜区、湿地公园、森林公园、乡村田园等，构建天府绿道体系，形成“绿廊交织、城园交融”的生态景观。加强重点生态涵养区保护，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，推进沿路、沿河、环湖、环城生态廊道建设。全面落实河湖长制，开展清河、护岸、净水、保水行动。实施“引水入城”工程，引柴桑河、岷江、锦江等江河湖水入城，打造“沃野环抱、小桥流水、碧波荡漾”的天府水乡盛景。依法严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为，促进生态环境法治保障。
（十四）塑造天府眉山城市风貌。坚持“高品质、高品位，低密度、低强度”，建立建筑形态分区管控体系，规划形成尺度宜人、显山露水的城市界面。强化城市天际线规划与管理，形成开合有序、层次错落的城市空间。高水平开展城市风貌设计，把风貌设计与产业植入和市场运营结合起来，打造一批既有现代气息又兼具新区特质的城市建筑。结合城镇开敞空间，打造亭、台、楼、阁等文化标志符号，强化现代雕塑艺术创新和文化创意，彰显古韵今风的天府文化底蕴。实施景观照明提升工程，打造光彩靓丽城市夜景体系，构建具有时代审美认知的城市意象。
（十五）全域推进美丽乡村建设。突出天府韵味、眉山特色，科学编制全域乡村振兴规划，推动城乡融合发展。编制实施村庄规划，适度控制开发建设规模，合理布局一批特色小镇、美丽乡村和现代农业示范园。大力发展都市现代绿色农业，创新农商文旅融合新业态。实施农村人居环境整治，重点推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理和农村“厕所革命”，加快建设美丽宜居乡村。强力推进乡村道路、水利设施、能源通讯设施等基础设施建设，全面提升农村公共服务水平。加强农村公共法律服务体系建设，促进乡村依法治理。鼓励以股权合作、项目合作等方式，参与成都乡村振兴“七大共享平台”建设，共同盘活农村要素资源，促进城乡融合发展。
（十六）建设优质高效公共服务体系。对标成都，品质同档，全面推进公共服务体系建设。按照“小需求不出社区、大需求不出新区”的理念，构建现代化高品质生活服务圈，让群众享受美好生活。探索与成都不受行政区划和户籍身份限制的公共服务一体化举措。坚持内育外引相结合，积极推动兰州大学与美国加州伯克利分校化学院在眉山共建研究生学院，积极与国内外知名学校、医疗、养老机构合作，新建一批优质公共服务项目。强化基本医疗与公共卫生服务体系建设，探索与成都组建跨区域医疗联合体，实现医保异地即时结算。推动智慧城市建设，系统规划构建智慧政务、智慧警务、智慧交通、智慧环卫等体系，加快布局以5G和IPv6为核心的新一代信息技术基础设施。科学确定房地产开发规模，鼓励重大产业项目配套建设职工保障住房。与成都开通更多跨市域公交线路，逐步实现全域公交一体化。
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