网络理政助推基层治理
该区着力打造的“96963青羊政务一号通”青羊区行政审批局供图成都市青羊区行政审批局“政”在进行时
本报记者 徐毓蔚
党的十九届四中全会对推动国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求，强调实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实作为神经末梢、治理源头的城乡基层治理体系。
近年来，成都市青羊区将网络理政作为区委区政府走群众路线、联系服务群众的重要方式、新时代干部践行网上群众路线的重要载体、创新“互联网+政务服务”的重要抓手，让广大干部主动运用网络了解社情民意，汇聚民心民智，更快更好地回应、解决广大市民的民生诉求。同时，注重对网络理政大数据的分析研判和应用，不断提升政府决策水平，通过数据分析查找问题，通过决策推动专项治理，通过治理预防和化解问题，逐步形成了“线上找问题、线下找原因、研究找对策、治理找效果”的工作模式。
完善网络理政预警提示机制
切实解决社会矛盾
“今年以来，我区网络理政平台共收到群众诉求7万余件，办结率100%，满意率95.81%。”成都市青羊区行政审批局相关负责人介绍说：“我区‘预警提示’创新工作机制逐步完善，今年累计发出预警11次，及时回应并办理群众诉求300余人次，在解决群众诉求、化解社会矛盾、预防稳定风险方面发挥了积极作用。”
为快速准确识别重点信息，进而研判确定为预警信息，实践中，青羊区在网络理政中将预警信息分为三类：重大突发事件；同一问题短时间被多人集中反映；同类问题在一个时间段被群众集中反映。一旦在工作中发现类似信息，立即组织团队研判分析并报主要领导审核确定。
在预警信息的发布传递方面，青羊区着重反映问题的紧急程度和影响面，通过多渠道、多形式传递和发布信息。对重大突发，需要及时处理的预警信息第一时间通过电话、传真、内网交换等形式发送给相关责任单位，突出预警提示的及时性；对群众反映强烈，可能引发群体性事件的，则对问题进行全面梳理，形成书面预警提示函，及时发送给相关责任单位，突出精准性；对群众诉求集中的区域性或者类别性问题，则在网络理政月报中进行分析和提示并在区长办公会上进行通报，突出系统性；对群众特别关注、问题特别突出的，则开展线下调查，形成详细专题报告，及时报送区政府并抄送相关责任单位，突出综合性。
预警信息的生命在于切实解决群众诉求，化解社会矛盾，有针对性地开展治理工作是预警提示的重点和取得成效的关键。为此，青羊区建立了预警提示工作跟踪督办机制。在要求责任单位对预警提示的落实情况向网络理政领导小组办公室及时反馈的同时，网络理政领导小组办公室还会对需要系统治理的问题主动定期进行跟踪和督办。青羊区还制定了《网络理政“预警提示”工作制度》，从信息收集、研判、发布、处置、反馈、跟踪服务与监督等方面进行了规范。
精准定位政策背后“最大公约数”
提升政务服务能力
今年以来，青羊区在网络理政办理工作中发现，群众反映户政办理类问题数量较多，主要集中在办证窗口工作效率低、办证时间长、办理多个证件需要在不同窗口往复等。针对群众诉求，青羊区依托“互联网+”，创新设立“青羊e警荟”社区警务综合服务方式，试点设立“青羊e警荟”警务办证点，优化24小时自助服务区，实现自助化全天服务。“青羊e警荟”办证点融合户政、出入境、交警、治安管理以及交警车、驾、管等39项业务，实行“一窗受理、一窗通办，一次办结”服务体系，做到“只进一扇门、只找一个人、办全所有事”，提供在家门口的公安零距离优质服务，实现社区“15分钟生活圈”。“青羊e警荟”社区警务办证点以优质、高效、便捷的服务受到了辖区群众一致好评和赞誉。今年以来，辖区群众多次在网络理政平台发布感谢信，赞扬办证工作效率和工作人员的热情服务。在清源社区试点设立的“青羊e警荟”警务办证点，在原有户政、出入境、交警、治安管理中5大类34项业务的基础上，增加交警车、驾、管4项业务，让公安办证业务融合下沉至社区办理，将便民服务事项分解到城市最小单元，打通公安服务群众“末梢神经”，切实做到资源共享，打造“全方位”警务。省委常委、成都市委书记范锐平陪同中组部考察组在清源社区考察时，对便民自助服务站给予充分肯定，向领导介绍“这就是成都打造的‘15分钟生活圈’”。
开展专项数据分析对症下药
线上线下齐头并进
高考和中考期间，是网络理政平台收到投诉较为集中的时期，但今年高考、中考期间，青羊区网络理政平台收到与高考、中考有关的投诉量大幅下降，同比下降48%；办理效率、群众满意度明显提升，回访的32名群众均对处置响应速度非常满意。
这得益于线上的专项数据分析应用和线下的应急工作机制。青羊区通过线上抽取网络理政数据，进行专项数据分析，针对诉求相对集中的噪音问题梳理出重点区域或点位；线下向职能部门和街道发出专项工作预警提示，按照“全面巡查、重点预防”原则，启动应急工作机制，区执法局、公安分局、各街道等相关单位提前展开巡查，上下协同联动，优先处置有关投诉，作好宣传保障工作，做到“第一时间接收、第一时间出动、第一时间处理”。
如何协调网红街商家和居民日常生活的关系？通过线上线下联动，青羊区也交出了一张漂亮的答卷。泡桐树街是成都又一个网红地，噪音、油烟、垃圾处理等问题成了商家和居民的矛盾焦点，青羊区城管、公安、市场监管、税务、交警、宽巷子社区等单位协同联动，成立了由商家和居民共同参与治理的“商居联盟”。在共同努力下，噪音、油烟问题得到缓解，泡桐树街商家和居民的关系大幅改善，双方和谐相处，形成了良性循环。
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