促进营商环境建设再上新台阶成都出台市场监管新机制“14条”
以统一社会信用代码为关联码，建立企业多维画像和全息档案，实施信用分级分类监管，积极推进降费减负减轻企业负担……昨日，记者从成都市市场监管局获悉，《关于优化营商环境完善市场监管机制的14条措施》（以下简称《14条》）正式出台。作为该局出台的关于优化营商环境的3个配套文件之一，《14条》旨在助推成都市加快构建以信用为核心的市场监管体系，不断提升市场监管效能。
“《14条》的落地实施，为广大企业、经营户释放出更多政策红利，必将吸引更多优质企业和创业者来蓉投资，为成都市经济社会高质量发展注入更加强大的动力和活力。”该局相关负责人表示。
公示即监管
企业信用信息跨部门归集共享
“公平公正的监管执法是营商环境的重要组成部分，对市场主体的生产经营至关重要。”因此，“规范和创新监管执法”是《14条》的一大亮点，明确推行信用监管、“互联网+监管”“双随机、一公开”监管等。
记者了解到，在加强信用信息归集运用方面，成都市将持续推进信用信息跨部门归集共享，实现“公示即监管”；强化信用信息运用提升监管能力，以统一社会信用代码为关联码，建立企业多维画像和全息档案，推动建立市场监管领域多部门信息共享、协同联动、结果互认的高效运转机制。
在提升“互联网+监管”能力方面，将依托成都市市场主体智慧监管平台，推进监管资源整合，优化市场监管流程，横向为市场监管领域16个部门，纵向为22个区（市）县，分层分类建立117个精细化监管“特色对象库”，覆盖具有行业监管特征的86万市场主体和13192项非市场主体。同时，将成都市联合奖惩目录和措施清单860余项措施植入智慧监管平台，归集惩戒信息40余万条，涉及市场主体16.8万户。“双随机、一公开”监管与信用积分评价、风险管理、分级分类监管、联合惩戒、大数据分析“六维”联动实施精准靶向监管，形成覆盖事前、事中、事后全监管环节、全生命周期的联动监管机制。
五线整合
“12315”一号对外受理投诉举报
“包容审慎监管、柔性执法”是《14条》另一个亮点。“由于近年来城市改造变化太大等多种原因，很多企业实际经营场所和执照上登记的不一致，按照原先规定，都要被纳入经营异常名录。”据该负责人解释，为避免行政执法“一刀切”，也是为企业提供更多的成长空间，在严守法律、安全底线的前提下，《14条》对“经营异常名录管理”进行了创新，规定“企业即时信息公示有误的，或者实际经营场所与登记住所（经营场所）不一致但能够联系的，暂不列入经营异常名录，以行政指导方式督促企业正确履行公示义务或变更登记”。
《14条》还提出了一系列惠企惠民举措，比如建立食品经营“绿色追溯”机制，食品生产经营者通过“成都市食品流通溯源电子商务服务平台”注册备案并进行食品采购的，可不再索取、查验、提供营业执照、经营许可证等“五证”复印件，减轻经营者索证索票工作压力和经济成本；全面落实公平竞争审查机制，组织开展全市排除、限制市场竞争的政策措施专项督查；优化完善信用修复机制；加大涉企收费事项检查力度，积极推进降费减负；统一投诉举报渠道，为方便社会监督，实施12315、12365、12331、12358、12330“五线整合”，实现“12315”一号对外受理市场监管部门职责范围内的投诉举报等。
根据市市场监管局提供的数据显示，截至今年9月底，成都全市内资企业827895户，同比增长31.98%，外商投资企业8892户，同比增长16.43%，个体工商户160135户，同比增长21.81%。《14条》的出台，将促进成都市营商环境建设再上新台阶。
本报记者 王静宇
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