社区长期稳定的逻辑是党建引领
郑长忠
新中国成立后，我们将人在宏观上用计划经济的方式，在微观上用单位化的方式组织了起来。改革开放之后，计划经济转向市场经济，单位体制减弱，这一转变让人从原来组织化的方式重回原子化，怎么办？在经济领域，用市场逻辑和企业方式，将人们在生产领域开始组织起来。社会领域怎么办？第一步是快速建立社区，将人在社区中组织起来，但组织起来后就有各种矛盾，所以进入第二步，社区要发展，内部矛盾需要协调，当社区发展到一定阶段，进入第三阶段，即为了缓解社区与外面社会的矛盾，于是区域化党建整合起来。
我很欣赏成都的做法，发展与治理兼顾。为什么要发展？因为人首先要发展，建构现代社会，人是需要发展的，而社会发展的过程中，围绕人的发展所以才需要各种经济生产。这个过程中社区也要发展，发展过程中内外部就有冲突和矛盾，于是就要建构秩序，这个秩序就叫治理。而在社区治理过程中，不管怎么自治，这背后有一个长期稳定的逻辑是党建引领，因为只有党建才能有力有效协调各方。你发展，它也发展，利益冲突了，谁能够把它有效缓和？中国共产党处于领导地位才能实现有效的整合。成都党建引领城乡社区发展治理的这一具体做法，背后价值层面的东西是什么？实际是形成了中国共产党领导社会发展与治理，或者说它是社会建设的一种体制创新与方式变革，已经不仅仅是围绕社区而走，而是围绕着社区，在整个国家系统、政党系统、社会治理系统，整体性系统的重构。
（作者：复旦大学政党建设与国家发展研究中心主任）
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