一举拿下“城市吸引力最强市”、“幸福就业强市”两个单项奖背后 数字里的成都幸福密码
2019中国幸福城市论坛昨日在广东省博物馆举行 摄影 吕国应
什么是幸福城市？
“幸福”一词，体现在一项又一项“第一”、一座又一座奖杯。安居乐业，是幸福城市的“标配”，也是成都城市吸引力的“奥秘”
为什么选择成都？
步行15分钟内，画一个“圈”，在一公里内，一系列市民日常生活所需服务就能满足，这样便利的生活圈，成都一直在努力构建
11月25日，2019中国幸福城市论坛在广东省博物馆举行。下午5时许，论坛现场发布了第十三届中国最具幸福感城市的榜单。榜单显示，成都在诸多的城市竞争中，收获颇丰，获得了“2019中国最具幸福感城市”，同时还获得了“城市吸引力最强市”、“幸福就业强市”两个单项奖。
什么是幸福城市？无数文字、图片和分析，试图解构这一网络热点。对成都来说，“幸福”一词，体现在一项又一项“第一”、一座又一座奖杯，用脚投票。31.2万青年人才落户成都更体现在城市就业、居民收入稳步增长，民生工程一项项“攻坚”，世界500强巨头一家家落地。
选 择
31.2万青年人才用脚投票
人才，是城市竞争中的“制胜法宝”之一。去年，全国各大城市使出浑身解数，出台新政吸引“人”。去年8月3日，百度发布了《2018年第二季度中国城市活力研究报告》，选取中国100个主要城市，通过大数据客观反映城市人口吸引力、人才吸引力状况。报告显示，在新政城市人才吸引力排行榜，成都名列第二，仅次于北京。截至今年第三季度，成都累计吸引31.2万本科及以上学历青年人才落户。
为什么选择成都？2017年7月，成都出台“人才新政十二条”，被解读为“历年来含金量最高”，新政鼓励青年人才来蓉落户，明确“具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才，凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续”，还同时提出，在成都市同一用人单位工作2年及以上的技能人才，可凭单位推荐、部门认定办理落户手续。
“人才新政十二条”吸引了大量青年人才。2013年，在辽宁省长大的迟宇前来到成都读书，在西南交通大学机械工程学院测控技术与仪器专业就读本科，迟宇前决定，以后也留在成都工作生活，“来到成都这几年，看到了成都的变化，最基本的就是学校周围的变化。了解到人才落户新政后，家里也很支持我留在成都，所以就把户口迁过来了。”
孟加拉国男孩赛蛟在西南交通大学马克思主义学院就读博士，他也选择了成都，“和其他几个我居住的城市比起来，成都是最好的。成都人和事我都很喜欢。”成都还多措并举，为“蓉漂”落户提供便利，包括精减申领异地身份证手续、优化居民身份证工作流程、进一步拓宽服务渠道等等。
宜 业
城市发展持续“稳”增长
一座城市的吸引力，不仅在于吸引人才，还在于留下人才。今年前三季度，成都城镇新增就业21.86万人，城镇登记失业率3.66%。居民收入稳定增长，城镇居民人均可支配收入34546元，同比增长8.6%；农村居民人均可支配收入20690元，增长9.8%。成都多措并举稳定就业形势，包括推动就业优先政策全面发力、促进人力资源供需有效对接、强化重点群体就业帮扶、加大援企稳岗力度、加强重点企业和项目用工保障等。
政策“组合拳”方面，除了出台全民技能提升计划实施方案，还制定新经济新业态从业人员参保办法、暂时困难企业稳岗补贴审定办法等。政策与举措之外，更重要的是，成都这座城市的经济活力一直在高位稳增长。刚刚出炉的前三季度数据中，成都经济增速已经连续11个季度保持在8%以上。
从民营经济健康发展大会到国际化营商环境建设年动员大会，从“4个100亿”地方奖补政策到西部陆海新通道国家规划，成都不断提升城市能级，增强对企业、资金、人才等要素吸引力，稳定经济高质量发展，优化营商环境。
成都大力支持新经济发展，也涌现出众多新职业。在《2019年生活服务业新职业人群报告》中，新职业人群规模排行榜上，前三甲除了北京、上海，新一线城市代表——成都入围，占据探花位置。“从本次调研数据看，城市生活服务业发展与新职业的发展程度呈正相关关系。”《报告》分析，经济活力强、营商环境好的城市，新职业发展态势良好。新职业从业人数、平均薪酬排名前10的城市与城市经济体量排名基本吻合。
另一方面，良好的投资环境、营商环境，也提供更多高薪岗位，2019年前三季度，成都世界500强累计落户达296家。2019年前三季度 ，吸引外资能力不断增强，外商直接投资（FDI）16亿美元，同比增长5%。新批或增资1000万美元以上的重大外资项目76个。
宜 居
努力构建1公里生活圈
安居乐业，是幸福城市的“标配”，也是成都城市吸引力的“奥秘”。日前，贝壳找房发起理想居室大调查，筛选了北京、上海、广州、深圳、成都、武汉、杭州、西安等8个核心城市进行研究，基于社区1公里生活圈可达性指数及楼盘品质指数，进而加权计算出了各城市的宜居社区指数。
在8个城市中，上海、成都及广州位列前三名。上海主要因为楼盘品质指数较高，成都则是1公里生活圈可达性指数占优，而广州胜在综合素质均衡。另外，城市间对比发现，一线城市的社区宜居水平整体高于新一线城市。
1公里生活圈是什么？半径1公里是成年人步行15分钟可达的距离，也就是“15分钟生活圈”。贝壳数据说明，对于市民来说，幸福感，很多时候就取决于家门口的医疗、教育、文化、体育、养老等城市公共服务设施是否完善。步行15分钟内，画一个“圈”，在一公里内，一系列市民日常生活所需服务就能满足，这样便利的生活圈，成都一直在努力构建。步行15分钟内，社区养老、教育、医疗、救助、购物、餐饮等一系列便民服务正在集聚起来，让市民体会到越来越多的便捷。
2017年9月，成都正式启动中心城区公共服务设施“三年攻坚”行动，就在今年8月，成都印发《成都市加快重点项目建设开展基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案》，2019-2021年共实施1151个补短板项目，内容涉及机场、铁路、菜市、幼儿园等建设。
数据显示，今年前三季度，成都民生工程稳步推进，大力推进优教成都建设，新建、改扩建学校（幼儿园）65所，新增学位约4.6万个。社会保障体系持续完善，城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达826.24万人、523.07万人、574.20万人，城乡居民基本养老保险参保率达98%。
红星新闻记者 叶燕
专家大咖看成都 /
“成都人的幸福感是从骨子里发出来的”
■新华社《瞭望东方周刊》副总编辑 王啟广
王啟广表示：“我们把城市吸引力这项单项奖发给成都，更加诠释了成都是一座‘来了就不想走的城市’，这个城市的磁性在大数据里也得到了更加科学的佐证。”关于就业环境的评价，王啟广坦言，就业有幸福就业和压力就业之分。“我们在调查中发现，成都的就业幸福感很强，更多年轻人也愿意到成都来打拼，因此，组委会毫无悬念地把‘幸福就业强市’单项奖颁给了成都。”
“成都人的幸福感是从骨子里发出来的。”调查考核过很多城市，唯有成都这座城市让王啟广感到非常惬意放松：“这是这座千年古城的生活美学，也是这座城市的独特气质。”
大数据真实反馈成都宜业宜居度
■中国幸福城市实验室首席科学家、百度商业智能实验室主任 熊辉
据熊辉介绍，今年幸福城市大数据分析运用了非常多的人工智能技术，甚至做到了精细的区域画像和人群画像，包括用到了很多城市知识图谱和图像识别技术。熊辉以人脸识别来比喻城市的变化：“我们通过遥感卫星地图识别出绿化带增长、湖泊面积等自然生态资源每一年的变化，这对城市而言，是个令人欣喜的改变。”
在大数据分析中，根据幸福城市9大指数指标下的一百多个细分指数全方位展示，城市就如同做了全方位的“体检”，真实而清晰地反映出城市的“健康”状况。“通过互联网百度地图的数据，我们能知晓用户是否乐意到成都购物消费、旅游休闲、就业定居等，这些数据都是对成都生活品质和城市吸引力的最佳证明。”熊辉坦言，成都的指数反馈如同他对这座城市的亲身感知——城市吸引力和生活品质非常好，是一座宜业宜居的城市。
红星新闻记者 韦星 严丹
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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。