寻找“中国之治”在超大城市的具体解法 社区，幸福成都的“小”秘密
和美社区文化活动中心，市民在学习书法 本报资料图片
和美社区文化活动中心，市民正在插花 本报资料图片
黉门街社区奶奶厨房里，老人们在聊天 本报资料图片
成都，“中国最具幸福感城市”。在这张榜单上，成都已连续10年位居榜首。
人们不禁要问，成都人10年长存的幸福感从哪儿来？
11月23日在成都举行的一场高端论坛，正是要探寻其中的秘密。
党的十九届四中全会，提出了新时代“中国之治”的总体目标和战略部署。时隔一月，成都举行的这场聚焦“党建引领城乡社区发展治理”的论坛，正是从城市的最小单元——社区，寻找“中国之治”在超大城市的具体解法。
01 在发展中治理
一首《成都》，唱红了玉林。
但鲜有人知，作为上世纪90年代兴起的“老社区”，玉林社区居民一度并没有这么享受小酒馆在家门口的生活。居民们最常投诉的，就是门口乱摆摊的问题。
怎么办?一刀切禁止，会伤了玉林的“商气”，也会降低居民生活的便利度；放任不管，则会让老社区变得越来越乱，老百姓怨气越来越多。
玉林社区想了一个办法——一个名为“爱转角”的项目，把沿街的商铺重新打造招商，同时还在商铺旁的墙面上绘上涂鸦，社区门口的整体格局得以改造。
这样一来，不仅居民反映的问题得到了解决，改造后的社区还成了新晋网红打卡地，涂鸦和美食成为玉林社区的新标签。
“社区治理从来都是动态的。” 复旦大学政治学系主任刘建军认为。如果没有得到很好的治理，社区也会“衰老”，这个衰败的时限大多在10-15年。而社区治理的根本，正是以可持续的发展来治理，以此推动社区的成长和城市的进步。
30多岁的玉林社区，正是因为在发展中治理，获得了新生。如果当时仅仅是用传统管理手段，制止社区里乱摆摊的情况，今天的“网红社区”不复存在，社区也很难在“静态”的治理中获得新生。
玉林社区，其实是整个成都的写照——
成都现有城乡社区4300多个，常住人口1600多万，实际服务人口超过2000万，停车难、养老难、环境脏乱、物业服务不规范，社区服务人手短缺、经费不足……与快速前行的城镇化进程同步，社区治理中的诸多难题和短板，正让这座幸福城市里老百姓的幸福感逐渐“打折”。
如何破解难题？如何让流失的获得感回归？成都的做法是，改变过去单纯强调“治理”的理念，将“发展”和“治理”并提，努力实现二者良性互动、同向发力。
毕竟，城市的发展靠的不仅是优质高效的前景，更是安居乐业的美好生活。而从衣食住行、就医上学到退休养老，老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，往往都离不开社区环境、社区发展和社区服务。如果社区治理不能回应百姓的期待，不能让群众得到实际利益，这样的治理就得不到群众的支持和参与。
打造有吸引力的城、吸引有价值的人，必须着眼于用发展的思维、发展的眼光、发展的格局来聚焦城市的最小单元——社区。这不仅是成都破解超大城市治理难题的现实选择，更是这座城市幸福感10年不变的根本原因。
02 找到撬动的支点
玉林社区往东，成华区和美社区里，几个四川音乐学院毕业的学生组建了一个名叫“岁月文化馆”的社区自组织，每周在社区活动中心里教周边的阿姨们舞蹈唱歌，偶尔还会在社区晚会上一展歌喉。
而负责招揽项目并维持项目运营的，也是一家名为“创女时代”的社会企业。它们和社区签订了共建协议，参与到社区综合体整体打造和后期运营工作。
社区治理，要在可持续发展中实现。但问题是，靠什么如何发展？
单靠政府力量，显然不行。单靠居民自治，明显不够。
正如刘建军所说，社区的发展治理，需要源源不断地注入“资源”。但资源，不是政府和外部力量对社区的无条件“馈赠”，而应该成为撬动社区治理的支点、居民参与共治共享的支点、社会多方力量联动的支点。
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