警民大联调 矛盾不上交 服务不缺位 沣柳路派出所“1+2+N”模式创建“枫桥式派出所”纪实

西部法制报 2019-11-23 00:35 大字

本报记者董永军

“乡里乡亲闹矛盾,自我检查找原因。低头不见抬头见,握手言和情谊深。”11月11日,当记者走进西咸新区沣西新城丰京苑社区警务室大门时,迎面就看到这发人深省的标语。

“矛盾不上交,平安不出事,服务不缺位”,是新时期“枫桥经验”的核心和概括,也是西咸新区公安局沣西新城分局沣柳路派出所创建“枫桥式派出所”的主要思路和做法。为了深刻学习理解创建工作的本质,沣柳路派出所多次组织民警学习有关文件,并与街道办和管委会沟通,制订工作方案,扎实推进创建工作。在充分学习枫桥派出所和苏州、成都、兰州等地先进派出所经验的基础上,沣柳路派出所结合自身特点,落实和推动“枫桥式派出所”创建工作,取得了较好的效果。

构建“1+2+N”矛盾化解机制

实现矛盾就地化解

沣柳路派出所是“一室三队”警务运行模式的试点单位。辖区两个街道办、一个文教园,面积57平方公里,常住人口7万余人。随着辖区重点建设项目的推进,各类矛盾纠纷比较突出。

今年以来,沣柳路派出所以“以案定补”方案为依托,以“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”为目标,将派出所与司法、土地、纪委等各部门、各村调委会紧密联合起来,实现警民联合大调解,动员和组织社会力量做好基层各类矛盾化解工作和风险防范。该所构建了“1+2+N”矛盾化解机制,开展矛盾纠纷排查化解工作。“1+2+N”即1个民警+2个辅警+N个人民调解员、律师、网格员,相互配合,联勤联动,进行“退一退、让一让、握手言和,说一说、坐一坐、心平气和”的专业调解和婆婆嘴、拉家常式的亲情调解,预防矛盾纠纷激化,防止民转刑案件发生,初步实现发案少、无反弹、秩序好、社会稳定、群众满意的目标。

1月31日,沣柳路派出所接报警,辖区某小学在建工地有百余农民工闹事,民警迅速到达现场控制事态。经调查得知,120余名农民工给中铁某单位干活,春节放假回家没有拿到工资,引发纠纷。为化解矛盾、消除治安隐患,民警积极与施工方和甲方沟通,并督促有关主管部门协调,经过一天努力,最终让120余名工人拿到了400余万元工资,高高兴兴回家过年。

为了及时指导和掌握矛盾化解工作,在“1+2+N”调解架构上,该所牵头组建由街道办各部门具体负责同志、各村调委会成员等组成的“联调微信工作群”,各成员单位及时将每一起纠纷调解进度及调解结果,以电子版的形式报送至派出所,由民警根据调解协议统一备案登记,每季度在群内公示,并给出相应的报酬奖励。

为了调动民警和社区工作人员调解民间纠纷的积极性,派出所借鉴枫桥派出所的成功经验,在所内建成专门的调解室,鼓励和督促社区警务队、打击办案队、交巡警中队等骨干民警担任调解员,先后调解打架、桩基、婚姻、土地、合同等各类纠纷和案件160余起,当事人均感到满意,许多送来锦旗和牌匾,收到了良好的社会效果。针对辖区面积大、群众到所调解矛盾纠纷远的问题,沣柳路派出所下沉调解,将调解室延伸至中心社区,在丰京苑小区建成高规格的社区警务室和警民联动联调工作站,为将来全面推广社区调解室积累成功经验。

一次办、就近办、马上办

“三服四化”新举措

群众少跑腿,服务不缺位。目前,该所办事大厅是西咸新区唯一一个能够办理身份证、居住证和交通违法处理的一站式服务点。为了落实“一次办、就近办、马上办”的服务承诺,该所结合西咸新区推出的“三服四化”新举措,在马王街道办便民服务中心专门建设和设立了户籍窗口,由两名户籍员常驻,为附近群众办理身份证和居住证,率先使街办服务中心实现身份证、居住证、养老、合疗、低保、计生、优抚等一站式办理,最终实现群众少跑路、服务不缺位的目标。为实现“一网办”,该所将原来由社区警务队办理的部分业务下移到户籍室,设立了专门服务窗口,更好地服务群众。

为了零距离给群众提供优质法律服务,使他们更好地学法、懂法和用法,增强法治观念,化解各类矛盾,派出所经过申请,配置了2台“无人律所”,其中一台放置在派出所户籍室门口,一台放置在丰京苑小区社区服务中心,二十四小时免费开放,实现网上律师在线调解,更好地服务群众。

“一室三队”做实打防控

确保平安不出事

打击与防范,治标与治本,是派出所成立之初就要面临的问题。该所实行“一室三队”(勤务指挥室、社区警务队、打击办案队、交巡警中队)警务运行模式,提高警务效率;应用“一网三级三考”系统,完成上级部署、辖区警情、社情民意、执法规范等各类信息高效整合,有的放矢,确保各项工作平安不出事。

今年以来,该所先后破获了左某某奸淫幼女案,胡某某等破坏矿产资源案,宋某某等盗窃电动自行车案,陈某某破窗盗窃车内财物案,刘某某、李某某贩毒案等;抓获吸毒人员25人,其中强制戒毒21人、行政拘留4人;查处毒驾4人、酒驾8人,查处非法种植毒品原植物案2起,处置和送医易肇事肇祸精神病人18人;常年坚守护学岗,将涉校寻衅滋事的犯罪嫌疑人韩某逮捕起诉;整治108国道沣河收费站闯卡逃费乱象,筹建丰京苑智慧社区,使发案大幅下降;该所所长贾波奋不顾身解救跳河轻生少女,受到群众广泛称赞。

改革奋进,创新图强。沣柳路派出所严格对标上级要求,准确把握新时代“枫桥经验”的精神内涵,因地制宜探索适合本所实际的警务模式,创新适应辖区社会治理的警务特色,真正让“枫桥经验”落地生根,创建活动已初见成效,逐步实现从人防到智能管理的转变。

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