中规院全球城市报告：东京价值活力第一，杭州创新力超深圳
记者 | 唐俊
11月10日，中国城市规划设计研究院在北京发布了《“一带一路”倡议下的全球城市报告（2019）》（下称《报告》），这是首次基于“一带一路”发展视角下的国际城市研究与指标评价。
该研究共选取了全球485个城市为研究对象，选取标准为：人口大于100万的城市＋国家首都＋“一带一路”潜力城市，再加上沿线重要港口城市，以及中国内地省会城市和重要沿海城市。
在评价体系中，研究团队将3个大方向中的15个指标作为评价标准，全球创新网络、全球生产与服务网络、全球联通设施网络三者权重分别为1/3，具体指标包括科技创新企业关联度、独角兽企业实力、专利数量、制造业企业总部聚集度、跨国服务企业关联度、金融中心指数、航空服务能力、海运能力等方面。
亚洲城市崛起，东京价值活力第一
排名显示，东京、香港、伦敦、纽约、汉堡、巴黎等城市位居全球城市前列。尽管维持了传统全球城市排名的大格局，“分化”已经在逐渐凸显。
作为全球顶级城市的“纽伦港”，在基于三大网络协同构建的新评价指标体系中，除香港凭借强大的联通能力排名全球第二外，纽约伦敦排名下跌幅度较大，分别跌至全球第四位（伦敦）和第七位（纽约）。
近年来，伴随亚太地区经济持续快速发展，以及受英国脱欧、美国贸易保护势力抬头等因素影响，亚洲城市东京、北京、新加坡进入全球前五位，形成对传统全球中心城市地位格局挑战之势。
中国城市规划设计研究院深圳分院院长方煜对界面新闻表示:“过去我们总是认为东京失去了十至二十年的发展，但是通过数据发现，东京不仅仅没有失去，还有很多进步的地方。”
“以前我们更多是关注金融能力，没有看到东京在制造业和科技研发方面的力量；不论从技术还是知识原创来讲，东京都集聚了大量的科研机构、总部企业，把生产和服务完全集中到一个地方，展示出强大的生命力。”方煜说，“美国相对来说比较分散，没有集中在某个单一城市里面。”
以孟买（第29）、曼谷（第32）、吉隆坡（第47）为代表的新兴国家城市也纷纷上榜。《报告》称，在欧美及中国的经济布局、产业转移、港口建设等因素的作用下，依靠较低生产成本和优惠政策，东盟国家的经济发展保持良好势头。
创新力与城市潜力：北上杭深新格局
创新网络是评价体系中三大维度之一，基于全球代表性科技创新企业关联度、独角兽企业实力、世界大学前100学校数量、基础科研能力、WIPO专利数量、全球创新城市指数六个指标进行评价。
分城市看，旧金山依托硅谷，科技创新企业及独角兽云集，排在全球创新网络第1位；其次是北京、东京、伦敦，但三座城市优势有所区别，北京独角兽企业实力相对突出，东京专利活动活跃，伦敦则集聚了大量高质量大学。
创新排名TOP20中，中国共有北京、香港、上海、杭州、深圳5个城市上榜，美国有旧金山、纽约、洛杉矶、西雅图4个城市上榜，两国上榜城市数合计约占TOP20的一半，中美两国的创新力引领全球。
值得注意的是，杭州创新能力表现突出，排在全球创新网络第14位，内地城市中仅次于北京、上海，超过了深圳。《报告》称，杭州创新主体聚集，以阿里巴巴为代表的全球科技创新企业，及以蚂蚁金服、菜鸟网络等为核心的众多独角兽企业均布局与此。
方煜对界面新闻表示，不同评价体系有不同的关注点，这份评价体系更关注的是城市潜力；独角兽企业决定了全球城市创新面向未来的潜力，而杭州在这方面表现很突出。
杭州市创业投资协会发布的数据显示，截至2019年2月，杭州共有独角兽企业30家，准独角兽企业138家，所有企业总估值超过3300亿美元。
在创新网络排名中国内地区TOP20中，除了北上杭深，广州、成都、南京、合肥等城市也排在前列，东北城市哈尔滨、长春也上榜。
全球交通互联：香港新加坡领先
《报告》称，全球联通设施网络关注人流、物流和信息流的支撑能力，由航空服务水平、海运服务水平及信息联通能力构成。从全球区域来看，全球格局相对均衡，在基础设施层级上，世界各国没有显著差异。
报告参考的主要是2018年的数据，当时香港的全球联通性排在第一位。
海陆空综合交通运输实力强的城市排名靠前。排名前列的香港、迪拜、新加坡、上海、东京、纽约等均为国际枢纽城市，不管是航空、航海还是陆运，都具有较强的实力。
以新加坡为例，新加坡樟宜机场是东南亚最大的国际航空枢纽之一，2018年樟宜机场旅客吞吐量达到6563万人，接近其人口数的10倍，新加坡是东南亚、亚太及大洋洲范围内的国际航运重要支点，连续六年保持全球最大航运中心地位。
方煜表示，未来城市仍存在不确定性，5G基础设施竞争、数字鸿沟、供应链切割、数据霸权等因素都会影响全球城市的发展。
中国社科院研究院倪鹏飞认为，全球城市格局经历了从西向东逐渐演化的趋势，在这个过程中，政策和技术是引导区域发展的重要因素。2020年-2050年，世界城市化率将增长到70%，随着亚洲可持续竞争力不断提升，环印度洋时代将会到来，“一带一路”沿线国家将迅速崛起，中国城市也将持续崛起。
附：全球价值活力城市指数排名TOP100名单
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