改善服务 优化供给 回应需求 建设市民心中的理想生活家园 《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年）》系列解读之城镇社区
家门口不远就有绿道，绿道已成为成都市民生活中的一部分。本报摄影部供图 记者 张青青
10月24日，《成都市城乡社区发展治理总体规划（2018-2035年）》（以下简称《规划》）正式发布。《规划》在深入研究成都市城乡社区的人群结构、形态功能、产业基础等要素特征的基础上，根据城乡形态、主导功能，将全市城乡社区划分为城镇社区、产业社区、乡村社区3大类型。
城镇社区指位于城镇开发边界内，以居民为主导功能，基本公共服务设施较为完善，人口密度较大，主要包括老旧社区、新兴社区等典型社区类型。结合《规划》，本报今日对城镇社区发展治理场景进行解读。
全民友好、精准服务的
服务场景
·基本公共服务全面覆盖
·安心安全的平安社区
·尊老爱老的养老服务
·时尚活力的青年服务
·关爱贴心的少儿服务
·国际友好的涉外服务
·温暖共情的特殊人群服务
精准服务
最远15分钟步行可找到“天府之家”社区综合体
如何打造城镇社区的服务场景？《规划》提出，将完善基本公共服务，以“诉求精准满足、服务高质供给、设施优质共享”为目标，构建全民友好、精准服务的城镇社区服务场景。
在基本公共服务方面，将推进以利民便民为导向的基本公共服务清单标准管理和动态调整，实现“天府之家”社区综合体15分钟步行距离满覆盖。
在平安社区建设上，将构建“社区发现、街镇呼叫、部门响应、协同整治”的平安社区长效机制。建设社区灾害预警系统，配置社区地震预警、人防预警及其他灾害预警系统。
与此同时，在针对老年人、青年人、儿童、特殊人群或是涉外人群的服务上，《规划》都提出了相应举措：完善尊老爱老的养老服务，探索“智慧化养老”，实现智能终端保安康、远程康养优体验；面向年轻人需求建设社区运动空间，包括滑板场、篮球场等运动设施；建设“出行平安”优学步道，打造满足儿童发展需求的室内设施和亲子教育空间；设立或接入特殊人群法律援助中心、心理咨询中心、健身康复中心；在国际化社区中营造类海外消费场景，建设出入境服务站、国际学校，建设涉外医疗机构等。
天府魅力、闲适安逸的
文化场景
·保护传承历史文化
·大力弘扬天府文化
·“远亲不如近邻”的精神家园
·“多元共享”的文化设施
魅力多元
保护传承历史文化 大力弘扬天府文化
如何打造城镇社区的文化场景？《规划》提出，将加强历史文化保护利用，延续成都味道生活气息，弘扬展示天府文化，强化社区精神家园的纽带作用，营造魅力多元、闲适安逸的城镇社区文化场景。
在社区，不仅要保护传承历史文化，还要大力弘扬天府文化。为此，城镇社区都将结合文化特色打造文化艺术景观，结合公共空间打造露天博物馆，并通过展示展览、活动开展等方式推进天府文化“九进”。
建立健全社区绿地、公共空间、公共设施维护认领的志愿服务积分机制，通过邻里共享资源、互帮互助拉近邻里关系，让社区成为“远亲不如近邻”的精神家园。
多样的文化活动能够丰富居民的精神生活，按照《规划》，社区将建设如社区图书馆、社区美术馆、社区博物馆等多元的文化活动空间，推动实现全民阅读、全民艺术普及、全民参与优秀文化传承等全民文化行动。
推门见绿、低碳生活的
生态场景
·“品质宜人”的绿色家园
·“人水共生”的宜居水岸
·“无缝衔接”的社区绿道
·“绿色低碳”的生活氛围
推门见绿
“无缝衔接”的社区绿道通畅居民“回家的路”
如何打造城镇社区的生态场景？《规划》提出，将强化生态要素在社区中的网络渗透和多维植入，倡导简约适度、绿色健康的生活方式，营造推门见绿、低碳生活的城镇社区生态场景。
社区不仅要打造成“品质宜人”的绿色家园，也将是“人水共生”的宜居水岸。《规划》提出，要实现社区公园步行5分钟可达，公共空间绿视率20%以上，林荫路推广率85%以上。同时，开展河流水质提升整治工程，提升社区水质；推动河岸生态化改造，推动河流“三通”。
“无缝衔接”的社区绿道将是一大亮点。利用社区慢行空间建设社区绿道，串联居民院落、社区公园及广场、公共服务设施、公交站点，建设温馨通畅的“回家的路”，实现社区慢行空间的绿道化改造率100%。社区新建建筑中绿色建筑占比达100%。
秀丽温婉、舒畅宜居的
空间场景
·“窄路密网”的开放街区
·“活力共享”的公共空间
·“疏密有度”的社区形态风貌
舒畅宜居
拆除封闭大院围墙全面推行开敞式社区
如何打造城镇社区的空间场景？《规划》提出，将打造开放有序的城市街区，串联活力共享的公共空间，营造秀丽温婉、舒畅宜居的城镇社区空间场景。
不仅有“窄路密网”的开放街区，还有“活力共享”的公共空间。《规划》提出，将打造开放街区，引导老旧社区拆除封闭大院围墙，不鼓励新兴社区建设封闭小区，全面推行开敞式社区建设。同时，在老旧社区中，将利用街头巷尾、架空层等空间营造社区活动空间，实现社区公共活动空间步行5分钟可达。按照每百户居民不低于30平方米的标准，为社区居民配置办公、服务及活动用房。
未来，城镇社区的形态将是“疏密有度”。推动社区美化营造，体现“老成都、蜀都味、国际范”的风貌特征，形成“整体和谐、多样有序”的社区色彩形象。
体验消费、创新创意的
产业场景
·“全龄全时”的社区消费
·“共谋发展”的社区双创生态
·“充分保障”的就业服务
全龄全时
更多“24小时不打烊”社区药店、餐饮店、便利店
如何打造城镇社区的产业场景？《规划》提出，将营造“全龄、全时”的社区新消费场景，培育“宜创新、宜创业”的社区生态，营造体验消费、创新创意的城镇社区产业场景。
随着夜间经济的发展，将带来更多“全龄全时”的社区消费。成都市将鼓励引入“24小时不打烊”的药店、餐饮店、便利店等业态。实施“服务到家”计划，构建邻里互助的社区消费场景。
“共谋发展”将成为社区双创生态的景象。《规划》提出，鼓励打造社区双创空间，配建“蓉城社区创新屋”，实现“不出社区即可创业”，让居民成为“社区合伙人”，提升居民创新创业能力。
在就业服务上，将建立就业一站式服务平台，开发的社区就业岗位将优先录用符合条件的社区居民。
整体联动、互联互动的
共治场景
·“党建引领”的核心牵引
·“多元参与”的融合共治
·“潜移默化”的德治熏陶
·“权责一致”的法治氛围
互联互动
推进专业人才进社区壮大社区志愿者队伍
如何打造城镇社区的共治场景？《规划》提出，将发挥党建引领作用，把各类群体和组织团结在党的周围，带动多类主体共同参与，构建整体联动、互联互动的城镇社区共治场景。
“党建引领”是核心牵引，成都市将推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，建立开放、互联、互动纽带，推动各机关单位党员到社区报到全覆盖。
推动“多元参与”的融合共治，建立党组织领导下的居民委员会、小区业委会和物业公司三方联动机制，提升小区治理水平；大力推进规划师、建筑师、工程师等专业人才进社区，壮大社区志愿者队伍。
德治熏陶将“潜移默化”地影响居民，弘扬社会主义核心价值观，涵养传播天府文化，开展线上、线下相结合的道德教育，推动家风家训家教建设，构建友爱互助的邻里关系，培育向善向美的社区精神。
在法治氛围营造方面，《规划》提出，将逐步配建“社区法律之家”，开展基层法治宣传、法律援助、人民调解、司法鉴定、社区矫正等活动。
云端集成、智慧生活的
智慧场景
·“全信息支撑”的管理平台
·“功能集成”的服务终端
·“全民共享”的智慧生活
·“智能安心”的社区安防
智慧生活
“天府市民云”APP将下沉至社区
如何打造城镇社区的智慧场景？《规划》提出，将大力发展社区智慧服务与管理系统，对接多类主体开发多种应用场景，解决社区生活与管理中的“操心事、烦心事、揪心事”，构建云端集成、智慧生活的城镇社区智慧场景。
今后，包含社区内人、物、房、楼宇、企业、社情民意、矛盾纠纷、企业诉求、治安事件等信息的数据库将逐步建立起来，并实时更新。
越来越多集多功能于一体的服务终端将在社区推广运用，“天府市民云”手机APP将下沉至社区，加快区（市）县服务事项接入，实现政务服务、生活服务和社区服务全覆盖；在社区公共空间、小区楼宇、社区综合体、社区服务网点等布设一体化信息服务站、自助公共服务终端，实现500米服务半径全覆盖。
“全民共享”的智慧生活是居民向往的场景，将实现在线缴费、在线报修、在线订购、家政预约等功能。智慧养老与幼托服务将是大力建设的内容，幼托包含可视幼儿照顾、幼儿启蒙教育等功能。
在社区安防方面，将建立无死角的公共场所监控系统、全方位智慧门禁管理系统、24小时紧急呼叫系统、紧急按钮一键报警系统、火灾防范系统、燃气监测报警系统及先进的电子巡更系统等。
本报记者 侯初初
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