成都创新突破 让企业安心谋发展

成都致力于打造国际化营商环境先进城市

北京时间10月24日，世界银行发布了《全球营商环境报告2020》。报告显示，中国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9%），比上年上升4.26分；排名跃居全球第31位，比去年提升15位。在世界银行10项评估指标中，中国有8项指标排名上升，比去年多1项。其中，执行合同排名提升1位至第5位，办理破产排名提升10位至第51位，开办企业排名提升1位至第27位。

在成都，市委将今年确立为“国际化营商环境建设年”，就是致力于打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。营商环境评价体系主要聚焦国际化、法治化、便利化三个维度，近日，本报从跨境贸易、办理施工许可、纳税、获得电力、获得信贷等方面详细介绍了成都在专门领域加大改革力度，营商环境建设取得的重大阶段性成果。今日，本报再次聚焦执行合同、开办企业、政务服务三个方面的指标，看成都如何在权益保护、便利程度上大力创新突破，高标准建立以提高企业安全感为导向的合法权益保护制度，让每一位企业家吃下定心丸、安心谋发展。

对标

执行合同

世行报告：中国近期的改革为其在执行合同效率最高的经济体中获得一席之地。本地企业家解决商业纠纷平均耗时496天，费用为索赔金额的16.2%，均好于地区平均水平。中国改善了司法行政质量，目前在这一指标的满分18分中得分17分，世界上没有哪个经济体超过这一分数。

通过规定破产程序启动后的债权优先规则和提升债权人在破产程序中的参与程度，提高办理破产的便利度。

成都行动：聚焦“执行合同”，坚持数量、质量、效率、效果“四位一体”抓办案，深化繁简分流、快慢分道，提升审理效率，助推降低市场主体维权成本。聚焦“办理破产”，充分发挥清算与破产审判庭的功能作用，建立针对破产工作的政府与法院联席协调机制，健全完善市场主体救治和退出机制，促进企业优胜劣汰。

完善商事审判国际化体系

商事知产案件效率再提升10% 执行效率提升20%

今年以来，成都全市法院聚焦“执行合同”，努力提升商事案件审判质效，完善商事审判国际化体系，开辟涉外案件绿色通道。成都将争取设立金融审判庭，建立金融案件绿色通道。推动设立成都互联网法院，实现互联网纠纷集中管辖和专业化审判。加强智慧法院建设，实现涉网案件全程线上审理，达到身份认证、文书送达、关联案件查询、进入庭审、参加旁听、结案归档全部1分钟完成的“六个1分钟”目标。目前，成都正在实施商事和知识产权简易案件平均审理周期提速工程，力争审理周期再缩短10天、效率再提升10%。

全市法院聚焦“办理破产”，审慎区分“僵尸企业”和陷入危机的企业，综合运用重整、和解等手段促进危困企业转型升级，统筹解决好“僵尸企业”资产处置等问题。妥善处理执行案件移送破产审查工作，准确把握“执转破”的法定要件，推进“执转破”依法有序开展。

全市持续巩固“基本解决执行难”成果，实现一审案件实质化解率、生效裁判自动履行率再提升10%，争取执行整体效率提升20%。深入推进网络拍卖，切实降低商事主体的执行成本。进一步完善网络执行查控体系和失信被执行人联合曝光惩戒平台建设，大力宣传企业诚信守法典型案例，努力营造依法诚信经营的良好氛围。

对标

开办企业

世行报告：中国在开办企业排名提升1位至第27位。“开办企业”是世界银行营商环境评价指标之一，反映了开办企业的难度，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤，花费的时间和费用。有四个维度可以来看，第一，登记企业所需办理的程序总数，越少越便捷；第二，企业登记所需的总天数；第三，成本占该经济体人均收入的百分比；第四，实缴资本下限，即企业主在企业登记之前必须存入银行或经公证的数额。

成都行动：简化登记程序，实现工商登记时间压缩至3个工作日；优化审批服务，多措并举提升注册登记便利化；积极推行“一窗受理、并行办理”；提高公章制作效率；提高办税效率；提高参保登记服务效率……成都着力解决营商环境中存在的开办企业审批效率低、环节多、时间长等问题，降低制度性交易成本、激发大众创业万众创新活力。

“审批不见面”“仅跑一次”

工商登记时间压缩至3个工作日内

“申请过程很顺利，全程共花费不到3个工作日，相比以前真的方便多了。”成都市金牛区市场监管局实施“局所联动、全域通办”，推进网上注册登记，在政务大厅开展网上登记引导服务，极大地提高登记便利化水平，压缩企业开办时间，让在此办理登记的成都林梅映画文化传播有限责任公司对政府部门的工作效率连连点赞。

为了确保企业开办工商登记在3个工作日内完成，成都市进一步简化了工商登记环节，积极争取市场监管总局和省局支持，在全市全面开展取消企业名称预先核准试点，试点推行企业名称网上自主申报改革，企业可凭网上自主申报的名称直接申请办理设立登记，减少了企业设立登记环节和时间。在优化审批服务方面，认真梳理相关登记服务事项目录，确定“审批不见面”和“仅跑一次”事项清单，制定办事指南并对外公示，同步提供“窗口办理+快递取件”的服务方式。

“开办企业”排名这一指标的不断提升，已成为中国营商环境全球领先的一大优势。成都市相继推出的这一系列行动、举措，让企业在成都开办越来越便利、耗时越来越短、所需成本越来越低，体现在每一个真实可感的细节里。

对标

政务服务

成都行动：成都市公安机关等政务部门加强涉企服务管理，在企业引进人才因商务活动需多次出入境、外籍人才停居留、企业员工因商务急需出国、出境等方面下功夫，提升人才资源国际化水平，优化提升“蓉城人才绿卡”制度；深入开展出入境服务提升活动，将出入境服务推送到企业身边。

开通涉企绿色通道、加急绿色通道

涉企人员因商务活动多次出入境、急需出入境证件办理更便捷

今年以来，为贯彻落实成都市深化营商环境综合改革、打造国际化营商环境先进城市的决策部署，提升成都市政法系统服务保障国际化营商环境建设能力水平，成都市公安机关推出多条举措，为国际化营商环境建设营造优质高效服务环境。

开辟绿色通道

优化公安机关涉企服务管理，对大批量、集中式涉企服务开辟绿色通道，承诺时限走在全国副省级城市前列；深入开展出入境服务提升活动，为办证人数较多的企业提供预约上门办证服务，总部企业员工因商务急需出国、赴港澳台地区的，开通加急办理出入境证件绿色通道；纳税额不足的中小微民营企业确有与港澳地区商务活动需求的，视情增加备案名额、提高备案等级。

着力提升人才资源国际化水平

对企业引进人才因商务活动需多次往返港澳地区的，持卡人只需在该企业缴纳社保1个月以上，即可按需申请1年多次往来香港和澳门商务签注。

优化完善外籍人才停居留特别通道

增加外国人签证受理窗口，符合条件的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，可直接在蓉申请在华永久居留；民营企业聘雇、邀请的外籍高层次人才及其随行配偶和未满十八周岁子女，可申请5年内多次出入境有效的签证或工作类居留许可。

主动服务国际化社区建设

在符合条件的外籍人士聚居区、聚集地选址建设出入境服务站，探索建立国际化社区警务联络员制度，推动将外籍人士管理工作纳入社会治安综合治理。

本报记者 晨迪 李旻 王静宇 图片由市委政法委提供

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