坚持“双擎驱动” 加快培育高质量现代服务业体系 专访青羊区委书记戴志勇

推动城市科学发展，青羊的策略是“双擎驱动”，三环路以内源城采取有机更新，三环路以外新城加快建设。就建设产业功能区而言，新城好比白纸写字，源城则要精推细敲。

源城的重点是改和转，包括改街区、改楼宇、转业态、转功能等；新城则坚持“三个优先”抓建设，包括基础设施、公建配套、生态设施，把功能先建好、环境先搞好。其实不管在源城还是新城，我们实际上考虑的都是同样一个问题——“人城产”的融合问题。

坚持“人城产”营城逻辑，精筑城、广聚人、强功能、兴产业，努力转变经济工作组织方式，着力构建产业生态圈和培育创新生态链，加快培育高质量的现代服务业体系，是我们的根本思路。全力建设好产业功能区，是青羊区推进高质量发展、高品质生活和高效能治理的重要抓手。

具体而言，我们将在市委市政府坚强领导下，围绕四个“强”下更大工夫：紧扣构建生态圈强功能，围绕产业发展全生命周期和人力资源全生命周期，合理布局生产生活设施，形成集设计、研发、生产、消费、生活、生态多功能于一体的城市新型社区；紧扣高质量发展强价值，落实投资强度、亩均产出、能耗标准和环保要求，精准产业定位，推动错位协同，努力提升产业功能区影响力、竞争力和辐射力；紧扣高效率运行强体制机制，坚持“专业、高效、灵活”原则，进一步优化产业功能区运营管理体制机制，全面提升运营团队市场化专业化能力水平；紧扣重大项目建设强能级，围绕重大项目建设，着力做强要素保障，强化园区管理，推进项目建设。

在产业方向的定位上，我们聚焦“五中心一枢纽”功能，围绕“千年蜀都·文博青羊”总体定位，把产业功能区作为展现金融中心、文创中心、对外交往中心的重要承载。在“人城产”的融合上，源城是建成区，经过多年发展，我们在本来就比较好的基础上来完善各种设施，既符合产业发展需求，也满足人的多元需求；新城因为是白纸作画，一开始就坚持高端谋划，坚持功能区与城市同步建设，狠抓“三个优先”，做好“人城产”融合。在做强主导产业构建生态圈上，始终围绕金融、文博、商务三大主导产业，突出集聚成链，围绕建链、补链、强链引育企业、布局项目，注重主导产业上下游链条与功能区产业发展方向和细分领域的匹配契合。

下一步的工作中，我们将重点解决3个方面的问题：一是解决产城分离的问题，将功能区布局在城市规划“双心”中——成都中心金融商务功能区、少城国际文创硅谷布局源城中心，青羊总部经济功能区布局在新城中心，把产业规划发展与城市规划建设同步统筹、同步推进，实现产城高度融合。二是解决“生产、生活、生态”三生脱节的问题，力争实现生产空间和生活场景叠加、生产功能和生活服务衔接、都市产业与城市生态共融。三是解决简单集聚的问题，坚持以构建产业生态圈和培育创新生态链为核心，突出产业链核心和价值链高端，有针对性地选商育企布局项目，把住企业准入门槛和退出机制，实现企业链式集聚、高效集聚，从而提升核心竞争力。本报记者 李自强

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