天府新区：答好建设公园城市的时代命题

四川日报 2019-09-27 06:25 大字

历史的长河从来都奔腾不息。当一个新时代到来，它以波澜壮阔之势来迎接一段新的征程，创造属于这个时代的独特印记。，天府新区：答好建设公园城市的时代命题。

如何规划好建设好公园城市，这是天府新区需要回答的时代命题。

时代的起点坐标，定位在2014年。这一年的10月2日，四川天府新区获批为国家级新区，从此肩负起打造新增长极、建设内陆经济开放高地的历史重任，成为治蜀兴川“百年大计”的关键支撑。但，这只是一个开端。

“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好、建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”殷切的话语，描绘新区蓝图、寄望新区腾飞。

今年6月，四川省委、省政府出台《加快天府新区高质量发展的意见》，为天府新区发展勾勒出了一幅更加清晰的“路线图”。

在新中国成立70周年之际，天府新区也迎来获批国家级新区五周年。从起步到加速，5年时间里，天府新区始终与国家发展同频共振，留下浓墨重彩的一笔。

一组数据图，见证了天府新区5年发展的跨度：截至2018年底，天府新区累计完成地区生产总值10557.4亿元、年均增长9.4%。区域显示度、经济活跃度、社会关注度持续跃升。

一条环湖产业带，见证了天府新区5年发展的厚度：以数字经济为核心的新经济产业，正环兴隆湖畔蓬勃生长，逐渐形成闭环的生态圈，成为天府新区打造高质量发展样板的重要引擎，人城境业高度融合的公园城市面貌在这里初见端倪。

一座博览城，见证了天府新区5年发展的宽度：建筑面积约为57万平方米的西博城，在仅建成2年的时间里，已成功举办世界工业互联网大会、慕尼黑IFAT环保展、全国糖酒会、西博会、成都国际车展等国内外各类高端商业展会及活动170余场，各种要素在这里聚集，世界目光在这里交织。

5年砥砺奋进，5年春华秋实。新起点上，天府新区牢记嘱托、感恩奋进，奋力建设新时代公园城市；新区上下正以“答题、塑魂、谋事”的共识，全力以赴推动形成公园城市建设的强大合力，为全球城市面向未来探索可持续发展新形态提供“中国智慧”和“中国方案”。

□锦舟（图片由天府新区成都管委会提供）

发展逻辑之变

聚焦城市生态架构为公园城市建设谋篇布局

每个城市都有自己的理想和抱负，每一座优秀的城市都有区别于其他城市与众不同的特质。而公园城市，正是天府新区这座城市的理想和灵魂。新区优良的生态本底，天然造就了建设公园城市的强大基因。

今年中秋节后上班的首日，一张照片刷爆了朋友圈：成都新老城区的“边界线”上，一个呈“工”字格局的巨幅生态隔离廊道，犹如一台时光穿梭机，将城市的过去与未来精妙地串联在了一起。

一张规划图上，描绘了这样的生态场景：“总设计面积达到约280万平方米的北部组团生态隔离带，位于天府新区门户区域，是新老城区的生态隔离带，是成都的建城历史从工业文明到生态文明转变的开端，也是天府新区全新公园城市规划建设理念和全新城市景观形态的开端。”

望山见水、绿色生态、多彩烂漫、绿道贯通，这个即将于今年12月底全部完工的重大生态项目，将呈现出“环形森林廊道+带状森林公园”的总体景观结构，形成集绿道骑游、休闲游憩、生态涵养、活力运动、社会交往、应急避难等功能于一体的城市森林隔离带，实现人与城市景观、生态环境的互动，生动诠释公园城市的特色。

生态，是公园城市的底色。5年来，天府新区坚持70%的蓝绿空间，按照“景区化、景观化、可进入、可参与”的规划理念，依托优美的山水田林本底、多样的山地浅丘地形、丰富的历史文化积淀和城乡融合的组团式空间布局，将乡村、经济、生态三者统一于公园城市建设之中，在城市建设中寻求保护和开发的平衡，找到人与自然的最大公约数。

数据作证。截至目前，仅天府新区成都直管区已建成兴隆湖、天府公园、锦江生态带、鹿溪河生态区等重大生态项目36000亩，其中，森林绿地面积23000亩，河湖水系13000亩，整治河渠460余公里，建成绿道218公里，成都科学城、天府中央商务区建成区生态空间占比达42%，天府大道十里香樟森林生态效益已然显现。

“一锤接着一锤敲”。如今，天蓝、水清、地绿的公园城市良好生态基底日益凸显，公园城市标识度得到有效提升。

5年巨变的背后，是天府新区在建城模式上摸索出的一条崭新发展逻辑：从传统的城市中“点缀”公园，转变为将天府新区整体建设成为一个大公园，实现在公园中建城市。

全新的发展逻辑，直观体现在建设成果上：天府新区的城市格局，将传统的圈层结构变为组团式布局，在改善生态环境品质的同时，以“公园社区”为建设单元，成片统筹推进公园城市建设，包括中央商务区和鹿溪智谷公园社区等一批示范工程加快呈现。

“我们要站在全国全球看发展，加快打造公园城市典范区。”天府新区一位负责人说。一个又一个创举，更加彰显了其勃勃雄心：

全国首创公园城市建设局——探索公园城市规划模式和建设路径，为世界城市发展提供中国的规划建设解决方案。

首创公园城市建设特色指标体系——动态评估并指导公园城市建设。

组建天府公园城市研究院——搭建国内首个公园城市理论研究平台，为公园城市建设提供重要的理论、技术和智力支持，通过详细规划设计推进理念的落地。

举办首届公园城市论坛——邀请全球城市规划建设方面的顶级专家齐聚天府新区，结合新区实际，为世界城市建设可持续发展提供中国智慧和方案。

公园城市首提地，这是天府新区的荣耀，也是鞭策。5年一个跨度，千年立城、走向世界的竞争优势在这里掀开序章。

发展格局之变

聚焦内陆开放经济高地全面推动高质量发展

城市的竞争，本质上是资源要素的竞争，哪座城市的极化效应强，资本、技术、人才等高端要素就会流向哪里。回望天府新区过去的5年，一条螺旋式前进的轨迹，清晰勾勒出了天府新区昂扬澎湃的发展动力。

如今，站在天府新区规划厅外的平台上放眼望去，兴隆湖美景尽收眼底：

——成都科学城正放大优势。作为天府新区抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，参与国家创新体系构建和全球科技竞争的核心承载地，这里正依托争创天府综合性国家科学中心构建创新生态，依托发展以数字经济为核心的新经济构建产业生态。

成都科学城通过聚焦航空航天、核能及核技术、生命健康、信息安全、空间天文等重点领域，加快引进中科曙光先进微处理器技术国家工程实验室等国家级平台11个，引入清华四川能源互联网研究院等校园地协同创新项目31个，初步构建起一个贯通基础研究、前沿领域、成果转化、高新技术服务全链条创新生态。通过聚焦新一代人工智能、集成电路、5G通信、信息安全等数字经济重点领域，加速引进华为、安谋中国、紫光集团、商汤科技、海康威视、华为等一大批具有全球影响力的企业，基本形成“基础设施——软件平台——行业应用”的产业生态。5年来，累计签约项目315个，协议总投资超过2200亿元。天府新区开始在全球的新经济版图上崭露头角。

——天府中央商务区拔地而起。“建设面向世界的中央商务区、打造成都未来城市新中心”，这是省委、省政府赋予天府中央商务区的战略使命。

5年来，这个以突出总部经济、会展博览、国际交往、生态公园等功能的中央商务区，已签约引进正大集团、中建、中铁、中冶、招商蛇口集团等众多跨国集团、国际知名机构、大型央企、知名民营企业、新经济企业总部项目以及大悦城等一批商业配套项目，并储备了多家央企、国企项目及港资、民企总部项目，正推动形成“一带一路”区域性国际金融中心。

——独角兽岛初现雏形。作为全球首个以“独角兽”企业孵化和培育为主的产业载体，天府新区将独角兽岛着力建设成为独角兽企业话语引领者、场景培育地、要素聚集地和生态创新区，精准出台“岛十条”，培育千亿级独角兽企业集群。

同步聚焦“六大新经济形态”，加快招引一批瞪羚企业、准独角兽企业和独角兽企业，吹响了建设多元应用场景的号角，努力打造成为全国最具标识度、最具带动力的新经济成长高地。截至目前，包括商汤科技、云从科技等项目已提前签约入驻。

肩负起“努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”之历史重任，天府新区踏着奋进的鼓点前行，以“拓荒牛”的精神开创一个又一个新局面。

今年9月25日，天府新区迎来又一个重大节点：新区首个外向型经济载体——天府新区成都片区保税物流中心（B型）正式封关运营，随着进口保税、出口退税、简单加工、国际中转和转口贸易、全球采购和国际配送等业务服务在这里开展，将为天府新区融入“一带一路”建设，高水平建设内陆开放经济高地翻开新的一页。

营城方式之变

聚焦宜居宜业打造未来生活新场景

土耳其诗人纳齐姆·希克梅特说过，“人生有两件东西不会忘记，那就是母亲的面孔和城市的面孔”。从某种程度上来说，城市的生活方式决定了城市面孔的辨识度，是城市生命力、感召力的重要因素，是塑造城市鲜明特征，实现城市别样精彩的艺术手法。

5年来，天府新区白纸作画，全面推进“二次创业”，始终贯穿着“天人合一”的哲学思想、“以人为本”的人本理念和“共建共享”发展逻辑。

一条绿道，展现了这座未来之城的生活新方式：在位于兴隆湖畔的天府·鹿溪智谷起步区的滨河生态体验绿道上，不仅绿树成荫、花香鸟鸣，各种健身设施、雕塑景观标志、智能化互动项目等更增添了休闲乐趣，而随着前不久打造的国际网球公园正式开门迎客，多场网球赛事迅速落地，让这条绿道的人气不断飙升，有效发挥生态价值。

从“城绿隔离”和公园“只投入、使用少、不产出”，转变为生态场景与生活场景、消费场景共融，公园有人气、有回报，促进生态价值转化——这是天府新区对营城方式的全面创新，也是创造健康怡人的生活价值、诗意栖居的美学价值、以文化人的人文价值的关键之举。

遵循着“产城融合、职住平衡”的原则，天府新区聚焦宜居宜业，以“绣花针”功夫于细微处创新。比如，针对新经济产业及研发人群全时段、全天候的职业特点，配置24小时服务设施；比如，针对天府新区年轻人及儿童人口比重大，提高教育设施标准、适当降低养老设施标准；比如，针对城市建设可持续性，优先建设地下设施，以TOD理念整体推进地铁站点周边综合开发利用等等。

如今，一幅崭新的生活画卷正徐徐展开：全域118个“5分钟、10分钟、15分钟”三级生活服务圈加快建设，哈密尔顿麓湖国际学校、天府六小等6所小学，一心幼儿园等14所幼儿园，将军碑、二江寺、香山等一批社区综合体和红星美凯龙、蓝润置地广场等一批商业综合体相继建成投用；华西天府医院、省二医院、泰康医养中心、大悦城、财富大厦等项目加快建设。

良好的生态环境、具有想象力的产业环境、更加宜人的生活环境，不断丰满着公园城市的内涵与外延，人才集聚的强大磁场也逐渐显现。数据显示，目前天府新区已引进新经济、人工智能、文创、金融等领域院士等高层次人才230多人；累计落户本科及以上学历人才13万余人，这里已成为人人向往的高地。

对历史的最好纪念，就是创造新的历史。站在又一个5年的起点上，天府新区已蓄势起航，抒写新的精彩篇章。

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