“我”全过程参与 共商社区事

社区公共事务，社区居民往往只提问题而不愿参与推动解决。如何发动居民全过程参与协商解决社区公共事务，变“我提出，你办理，我受益”为“我主张，我参与，我推动解决”？金牛区今年3月开始着手试点“党建引领下的社区提案工作机制”。，“我”全过程参与 共商社区事。

“社区提案制”源于2014年黄忠街道成立的“公民议事委员会”（以下简称“公议会”）。该“公议会”由35位各方代表组成，曾靠两年努力，解决了社区公交议题，推动开行环黄忠街道辖区5.2公里的1123路社区公交，受到社区居民好评。“我们发现，‘公议会’在社区公共议题方面有广泛的实用性。经过深入调研，决定把它提升到制度层面。”金牛区民政局局长吴莉介绍。

在复旦大学、成都理工大学学者参与下，“社区提案制”设计了区、街道、社区、院落四级社区提案公共议事平台，由居民或商户15人联合提名或社区内的机构、社会组织、学校等均可提出提案，对如绿化、建筑、治安、环境卫生等公共议题发起讨论，根据议题的难易程度从院落一级级往上推，提案人全过程参与，直至问题解决。

“三张事务清单”

厘清社区事院落事家里事的边界

与现有的社区联系服务群众“两代表一委员”制度不同，“社区提案制”属于基层协商范畴。复旦大学马克思主义学院副院长刘建军认为，“社区提案制”自下而上发现和解决问题，推动社区治理由无序走向有序，体现了基层治理创新。

经过半年探索，金牛区建立起四级社区提案公共议事平台，极大调动了居民和社会组织的参与热情，帮助解决了不少社区治理难题。

自2017年起，金牛区启动了社区治理“百千万工程”，计划三年打造100个示范院落、1000支骨干人才队伍、10000个示范微项目。“百千万工程”可不可以通过“社区提案制”予以推动？金牛区选择了5个街道、10个社区先行先试。

今年8月28日，驷马桥街道恒德社区举行动员会，在各院落推选社区提案小组，寻找善于发现和解决问题的能人。此前，恒德社区专门向居民公布了“三张事务清单”，厘清“社区事”“院落事”“家里事”的边界，明确“社区事”找社区协商解决，“院落事”找邻里协助解决，“家里事”自行解决，实施“三事分流，三治治理”。金牛区社会组织促进会主任罗晓玲分析，金牛区有2000个院落小区，如果“三事分流，三治治理”方式能探索成功，将很大程度上解决基层治理的难题。

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