新经济因子活跃聚力 开创一条培育新动能的“蓉城路径”
欧洲中心
腾盾科技
盈创动力科技金融大厦
天府软件园
成都高新区天府大道夜景
作为全国首个系统提出发展新经济的城市，成都一直探索并开创了一条具有前瞻性和战略眼光的“蓉城路径”。
从2017年起，新经济发展大会的召开，从全局勾勒出了成都新经济的发展蓝图。2017年12月，《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》的正式印发，被认为是“在深入研究国内外新经济发展态势的基础上，制定的当前和今后一个时期成都市新经济工作的纲领性文件”。
另外，组建成都新经济发展研究院、规划建设“独角兽岛”，以及促进成都市新经济从业人员参加社会保险等措施和行动，无不展现着成都发展新经济的决心和谋略。而在成都各区县，新经济创新发展的因子也在不断生长扩散，并逐渐汇聚成这座城市源源不断的发展动力。
高新区
加速培育一批高成长企业
助推新经济活力区建设
抛开抽象数据，在网络视听与数字文创产业方面，今年上半年，成都高新区已诞生一款现象级国漫影片——《哪吒之魔童降世》。该影片主创团队来自于区内企业——成都可可豆动画影视有限公司（以下简称“可可豆”）。截至8月21日，该片票房已超过42.4亿元，攀上中国影视票房总榜第三，成为今年暑期档最大“爆款”。
“主创团队最后还是决定扎根成都高新区，一方面，因为这里的动漫、游戏等人才优势很明显，另一方面，成都的人文环境可以让我们这种创意型团队潜心创作。”该片制片人、可可豆动画总裁刘文章接受采访时说。
记者了解到，下一步，成都高新区将在瞪羚谷数字文创产业基地给予可可豆动画办公场地等支持。作为成都新经济活力区的产业社区之一，瞪羚谷将加速培育一批数字文创领域的高成长型企业。
《2018年成都市互联网络发展状况报告》显示，大数据作为互联网技术发展及应用方面的细分领域，成绩显著。区内大数据企业代表数联铭品、四方伟业、数之联等发展迅猛，可谓佼佼者。今年，这些企业发展势头仍然表现强劲。
据了解，专注于智慧城市、智慧法院、智能制造等行业领域的数联铭品在今年收获颇丰，先后荣获“2019全国政法智能化建设十大创新产品”、入围最高人民法院“知识型数据服务”联合开发项目，入选第二届“数字中国建设成果展览会”……
《2018年成都市互联网络发展状况报告》指出，成都高新区企业交出了令人满意的成绩单。成都高新区相关负责人表示，产业培育和产业功能区建设重在活力，随着《成都新经济活力区高质量发展三年行动方案（2018-2020年）》发布、企业全生命周期梯育培育体系建立、4个业界共治理事会成立并日益融入产业生态圈建设中……目前，成都高新区正掀起新一轮产业培育、产业功能区建设的热潮，这将充分激发区内企业活力，促进区域经济高质量发展，助推成都高新区建设国家高质量发展示范区和世界一流高科技园区。
锦江区
聚焦产业升级
全力建设新经济高地
新场景是发展新经济、培育新动能的重要武器，而新经济的核心是创新。
一直以来，锦江区聚焦科技创新全链条，持续提升全球人才及各类创新资源集聚能力、国际重要创新成果转移和转化能力，构建创新创业“国际化”环境。通过发挥与中科院共建的成都战略新兴产业国际创新孵化中心、与阿里巴巴合作的四川省“互联网+”中小微企业创新创业服务平台、与猪八戒网共建的成都“互联网+”创新创业综合示范园区等优质平台的积极作用，赋能创新创业，建立市场导向的创新创业生态。
同时，锦江区还加强与四川师范大学的合作，积极推动环川师大知识经济圈建设，开展全方位、多领域、深层次的创新合作。明晰创新和市场主体间的产权关系，优化科技成果转移转化服务体系，推动更多创新成果进入市场。鼓励市场主体间联合创新、创造、创业，吸引全球人才及各类创新资源，推动产业技术体系创新，使政企校地共同搭建新经济完整产业生态链，助力“新经济高地、国际化城区”建设。
记者了解到，当前，锦江区正在打造白鹭湾新经济总部功能区，功能区总面积约9.35平方公里，划分为5大产业社区，重点发展流量经济、数字经济、共享经济，加快聚集平台性、研发性和功能性企业总部。据了解，该功能区将重点发展以新兴金融、现代物流、高新技术服务、信息服务为代表的流量经济；以大数据、云计算、物联网、移动互联网、网络信息安全、5G为代表的数字经济；以共享居住、共享办公、共享出行、医疗健康、科创资源的共享经济。
金牛区
建立“容错”机制
助力新经济企业发展
如何全力破解企业在全流程各环节面临的“痛点”“堵点”“难点”？如何整体提升营商环境的满意度？
8月7日，成都市金牛区举行国际化营商环境建设行动计划新闻发布会。会上，金牛区正式公布了国际化营商环境建设的12个配套行动计划，确定“定人、定责、定效”，着力为企业提供全生命周期服务。
今年5月，金牛区出台了争创国际化营商环境先进城市标杆城区的实施方案，确定了加快建设“一网通办、一码通行、一窗通过”“效率最高、流程最优、服务最佳”的“三通三最”营商环境高地的发展目标。此次的行动计划，是对设施方案的具体优化。
记者了解到，在为企业提供服务和推动区域对外贸易发展上，都做了具体的计划，包括企业从开办到破产注销等全生命周期中需要的各项服务，以及打造“买全球卖全球”“买全川卖全球”“买全球卖全川”的内外贸一体化区域性国际贸易中心。
在备受关注的新经济领域，记者获悉，金牛区将注重包容审慎监管。在守住国家安全、公共安全、生态安全、意识形态安全和公民健康等重大公共利益底线的前提下，给予“四新经济”企业2年的包容期，在包容期内通过行政指导等柔性监管方式，引导和督促企业依法经营，促进新经济业态健康快速发展。
同时，注重实施柔性执法。通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性执法方式，积极引导和督促企业诚信守法经营。建立“容错”机制，新经济企业符合法定从轻、减轻情形的，一律从轻或减轻行政处罚。
武侯区
建设技术交叉与转化中心
完善新经济成果转化政策
早在今年上半年，四川大学与武侯区举行项目合作签约仪式，共建面向新经济的技术交叉与转化中心。据介绍，“面向新经济的技术交叉与转化中心”邻近成都市磨子桥，总投资约7.35亿元，建成后面积达78400平方米。
“面向新经济的技术交叉与转化中心”项目正是“环川大知识城”建设的八大重点项目之一，该项目的签约标志着四川大学与武侯区在项目合作模式和建设方式上取得突破，为“环川大知识城”建设增设了新的动力引擎。
据了解，四川大学与武侯区将按照“共建、共管、共享”原则，推动“面向新经济的技术交叉与转化中心”建设，旨在打通从原始创新、应用开发到成果转移转化和产业化的全流程，全面推动校区创新创业事业发展，进一步发展新经济、培育新动能、构建产业生态圈，为推动武侯区经济高质量发展和四川大学世界一流大学建设提供有力支撑。
合作双方将聚焦数字经济、智能经济和绿色经济等新经济领域，在人工智能、网络技术、智能制造、新材料等方面，入驻四川大学科研及相关转化团队，开展多学科交叉、具有产业化应用前景的项目研究及转化。产出的科技成果优先转化给武侯区企业或优先在武侯区落地转移转化。
值得一提的是，围绕“面向新经济的技术交叉与转化中心”项目的推进，四川大学与武侯区在建设方式与运营管理方面进行了创新探索，为下一步“环川大知识城”的全面建设奠定了基础。
四川大学相关负责人介绍，自2016年11月与武侯区签署“环川大知识经济圈”合作框架协议以来，双方建立了校地协同创新推进工作机制，推进了川大科研综合楼、国家生物材料中心等一批重点项目建设，取得了明显成效。“环川大知识城”是在学习国内外各类已建环高校“知识经济圈”经验模式的基础上，通过“人、产、城”理念和政府、市场分期主导的运营模式创新对“知识经济圈”建设模式的升级和完善，将以四川大学丰富的科研及科技成果资源为核心，强化技术、资本、创新生态“三大支撑”，充分利用资本纽带，凝聚技术、人才、高校、企业等创新主体和创新要素，全方位推动创新链、产业链、资金链、人才链有机融合、良性互动，实现从知识载体到知识经济的跃升。
“随着‘面向新经济的技术交叉与转化中心’的启动，‘环川大知识城’的建设进入加速期。”武侯区相关负责人透露，今年底，将完成“首开区域”建设，初步形成环川大经济区、知识区、公共服务区。未来，武侯区也将持续完善科技成果转移转化政策环境，搭建科技成果转化全要素平台，提高技术、人才、资本、组织管理等全要素生产率，促进科技成果资本化、产业化，努力形成以企业技术创新需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑的科技成果发展转化基地。
华西都市报-封面新闻记者 杨晨 罗田怡
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