公安部拟试点“接受教育减免交通违法记分”引热议 “学法免分”，部分城市可减9分
南京交警推出的“学法免分”界面和成都推出的“蓉e行”学习减分平台。
南京交警推出的“学法免分”界面和成都推出的“蓉e行”学习减分平台。
公安部日前召开发布会，通报正在陆续推出的服务经济社会发展、服务企业群众的60项措施。其中“试点接受教育减免交通违法记分奖励措施”的说法，引发舆论广泛热议。
记者调查发现，近几年，国内一些城市已有类似举措开始探索实施，且一年内免分最高可达9分。专家建议，试点减免交通违法记分，可以考虑标准和尺度全国统一，真正让好政策落实好。
1心声
能减分将更人性化，但减分不能太容易
“前不久开车去外地出了一趟差，一口气就被扣了9分，真是既心疼又懊悔。”北京市民彭伟说，自己平时开车算是谨慎又小心的人，但这趟出差让自己“损失惨重”。“当时开了导航，但是心里还是有点侥幸。后悔啊，毕竟每年驾驶本只有12分。”彭伟坦言，如果相关部门有途径和渠道，给“有车一族”一点改正和弥补的机会，将会显得更为灵活、人性化。“交罚款没问题，分数真是肉疼啊。扣一分就少一分，很多时候扣分还是3分起步。”
与彭伟一样，网约车孟师傅也赞同试点接受教育减免交通违法记分。“我们每天都在路上，现在城里各种摄像头很多，一些地方还有隐藏式的，开车稍微不规矩就被扣分罚款了。”孟师傅认为，每个周期12分本身没有太大问题，但有时候自己的一些违法违章行为，也并非故意。“有一次，我拉到一个肚子疼得厉害的乘客，经过一个路口，看了一下似乎没有摄像头，乘客又催得紧，想想也是救人，结果很快就收到了处理短信。”孟师傅说，早知道那里有摄像头，他无论如何也不会纵容自己交通违法。
也有司机提出了不一样的意见。“交通违法就是违法，如果扣分能够被教育减免掉，这是不是‘以学代罚’呢，会不会降低相关法律的权威？”上班族小马说，自己身边有一些经济条件不错的朋友，他们往往对罚款多少不太在乎，“但是如果真要扣满12分去学习重考，或者暂扣乃至吊销其驾驶证，那就得急得跳脚！所以我觉得还是从严处罚吧，这是对每个人的安全负责。”而在随机采访中，更多的司机则认为，试点“接受教育减免交通违法记分”和传统的执法结合起来，能够体现宽严相济，只是免分减分的程序不能太随意。
而根据现有国家法律法规规定，驾驶证在一个记分周期内累计记分达到12分，公安交管部门应扣留其驾驶证，驾驶人须参加为期七日的道路交通安全法律、法规和相关知识学习。在参加完学习并考试合格后，清除记分；考试不合格的，继续参加学习和考试。拒不参加学习，也不接受考试的，由公安机关交通管理部门公告其机动车驾驶证停止使用。
2尝试
成都南京等已有措施，减6到9分不等
记者调查发现，虽然试点工作尚未拉开大幕，但类似的通过接受教育减免交通违法记分的措施，在国内一些城市已经有过落地运行。
今年6月13日，四川成都的“蓉e行”平台上线，平台推出了“违法处理，学习减分”的新功能，这个全新的做法引发了当地市民的关注。
其中，对于符合规定的车主（成都籍机动车驾驶人、驾驶人状态正常、非营运私家车），通过线上学习后，可减免不超过3分的电子眼违法记分。在一个记分周期内，当地司机可以学习2次，最高减免6分。成都市交管局工作人员表示，出台此项新功能、新办法的目的，就是为了提高驾驶人的学法守法意识，减少道路交通违法。而由于平台上线的时间较短，目前还没有详细的统计数据可以提供。
相比于成都，南京的实践更早一些。2017年5月20日，南京交警便正式推出了“学法免分”业务。按照规定，“学法免分”是指在一个记分周期内，记分未达到12分的南京本市驾驶人，参加交通安全法律法规及相关知识的学习和考试。如果考试合格，则可对未处理的交通违法曝光，做免记分处理。一个记分周期内能申请3次学法免分。目前，南京驾驶员在一个记分周期内最高可减免9分。
而具体到答题内容来看，南京市的答题一共有单选题与判断题共50题，每题分值2分共100分。答题时间总计30分钟。在规定时间内答题并完成提交，且答题成绩达到90（含）分以上为答题合格。考试合格的记录只在15天内有效，过期将作废。
“我已经记不清自己学习减分过多少次了，作为司机当然欢迎啊。”南京市民吴鹏林说，“学法免分”应该更人性化，例如全年最高可免12分，或者应该区分故意与非故意违法行为，“比如前方有大货车挡了视线或者大雨大雾等情况”。而根据当地媒体的报道，截至去年9月，南京已有12.7万人参与到“学法免分”中，总学习次数达32万次，考试通过总次数已达18.1万次，考试通过率相比2017年从21.9%提升到了56%，共为驾驶人免除交通违法记分52.88万分。
记者特别注意到，不论在成都还是南京，并非所有的交通违法违章行为，都可以通过“学习”来实现减免。在成都，学习减分范围仅限于成都市电子眼采集的交通违法，且该违法不能超过3分；在南京，诸如逆行、闯红灯等较严重的交通违法行为，也暂不能通过“学法免分”处理。除了南京和成都，杭州、扬州、武汉、苏州等多个城市都曾推出过接受教育减免交通违法记分的奖励措施。
3焦点
恶劣违章不可减，标准尺度可统一
“如果‘学法免分’推行，不知道‘黄牛’或‘分虫’的生意会不会变差？或者他们干脆转行当‘枪手’？”采访中，有市民提出这样的疑问。而记者查阅资料发现，此类担心并非无中生有。此前在已实行“学法免分”的国内某城市，曾出现“黄牛”转行找“枪手”当替考的现象。而这，是试点工作正式开始之前，需要注意的一个问题。
交通运输部科学研究院城市交通研究中心副主任吴洪洋认为，公安部拟试点的这项工作，可能是水到渠成的事。“从政策出台的逻辑来说，各部委要出台相关政策，肯定不是很唐突就出台的，一般来说是地方上做得比较不错了，有一定的好成果和管理效率，才会在这个基础上采纳和发布。”
而如果试点工作拉开，可能会产生一些相应的风险，需要提前重视和预防化解。“第一个，是如何规避线上的代考替考行为，这个很关键，可以动用人脸识别和信息化技术手段。要从技术手段上保证是司机本人学习和答题考试；同时，哪些违法情形可以通过学习减分免分，哪些不能减免，也要做出明确的界定和区分。”吴洪洋说，诸如闯红灯、酒驾、醉驾、故意伤人等性质恶劣和严重的情形，无论如何都不能通过学习或者接受教育而减免。
与此同时，有专家建议，对于违法减分的教育形式可以更多一些，让司机在线上和线下可以自由选择。“虽然说试点的初衷可能是便民和人性化，但也可以开设一些线下的教育形式，提高其违法后减分免分的成本和门槛。个人认为通过线下学习来减分可能更好，让其本人亲自去一趟，稍微复杂一点，交通违法者才会长点记性。”
除此之外，吴洪洋建议，试点工作可以考虑“全国一盘棋”。“学习的内容、减分的标准、原则和尺度，可以全国统一。也就是说，教育和学习到什么程度，哪些情形可减免，每个周期内最高减免多少分等，可以全国统一起来。”
据《北京晚报》
新闻推荐
得成都作家朱晓剑《吃茶记：一半成都一半茶》，阅读茶之书的快感又油然而生。朱晓剑在该书封面有一行小字：与茶相遇，得见人生波...
成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。