2023 年前完成全部改革任务

政法领域全面深化改革推进会19日在成都召开。记者从会上获悉，2018年以来，政法机构改革、司法体制综合配套改革和政法各单位改革统筹推进，重点改革任务中8项已经完成，28项正在推进，2项正在深入研究。政法领域改革进入系统性、整体性变革的新阶段。

当前，侦查权、检察权、审判权、执行权互相配合、互相制约的体制机制不断健全，政法机关职能配置、机构设置、人员编制持续优化。法院检察院内设机构改革加快推进，公安部机构改革任务全面完成，行业公安机关实现重大体制性变革，司法行政机关重新组建工作全部完成。

会议对下一步政法领域改革明确了时间表，要求确保2023年前完成全部改革任务。深化党委政法委改革、深化司法责任制综合配套改革等要确保今年年底前完成；完善矛盾纠纷多元化解机制、推进民事诉讼制度改革等要力争今年取得阶段性成果；建立刑事侦查责任制、深化律师制度改革等要尽早谋划。

全面深化政法领域改革还将在提高执法司法质量、效率和公信力上步步推进：在市县公安机关建设执法办案管理中心，建立程序严格、保障有力、处罚慎重的法官检察官惩戒制度，构建开放动态透明的阳光执法司法机制，主动将执法司法全过程、全要素依法向当事人和社会公开，让暗箱操作没有空间、司法腐败无处藏身。“改革越往前推进，落实的难度系数就越大。”中央政法委负责人表示，要围绕改革目标当好施工队长，以精细施工铸就精品工程，以精细过程管理确保实现预期结果。同时，对一些社会关注度高、敏感性强的重大改革，要充分论证，必要时可先行试点。要加大督察力度，及时发现问题，提出解决方案，确保改革方向不偏离、任务不落空。

点击●构建中国特色案件处理新模式

“过去五年，全国法院受理案件从1420余万件增长到去年的2800余万件，人案矛盾突出。”如何破解案多人少难题？19日召开的政法领域全面深化改革推进会提出，要把提升程序效能作为突破口，积极构建符合中国国情、体现司法规律、引领时代潮流的中国特色案件处理新模式，在更高层次上实现公正和效率相统一。

一是深化多元化纠纷解决机制改革。开展诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头减少进入法院的案件。二是深化民事案件繁简分流改革。探索开展民事诉讼制度改革综合试点，扎实推进互联网法院和移动微法院试点工作。此外，还要深化认罪认罚从宽制度改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，深化执行体制机制改革。

●将制定法官检察官权力清单

19日召开的政法领域全面深化改革推进会强调，司法责任制改革后，司法权运行方式发生重大变化，法官检察官办案自主权增大，建立权责一致的司法权运行新机制成为改革落地见效的关键。

会议指出，要完善权力清单制度，研究制定法官检察官权力清单和履职指引，加强新型办案团队建设，细化法官检察官、助理、书记员职责清单，形成分工负责、运行有序的司法办案工作机制，做到权责明晰、权责统一；完善领导干部办案机制，推动领导干部主要办理疑难复杂、影响重大、新类型案件，促进领导干部办案常态化；完善领导干部监督管理职责，将履行监管职责情况纳入考核评价体系，切实解决不愿管、不敢管、不会管问题；完善统一法律适用机制，健全类案和关联案件强制检索制度，完善专业法官会议和检察官联席会议制度，健全审委会、检委会讨论决定重大、疑难、复杂案件的工作机制，完善检察机关退回补充侦查工作机制，全面推行刑事案件法制部门统一审核、统一出口工作机制。

●防止有钱人有权人成法外之人

19日召开的政法领域全面深化改革推进会强调，要通过加强执法监督、法律监督、惩戒问责、过程公开等外部监督制约机制，防止权力滥用。

中央政法单位要组织开展执法司法大检查和专项治理，最高法、最高检要组织开展虚假诉讼和民事审判深层次违法问题监督专项活动。市、县公安机关要建设执法办案管理中心，探索建立派驻检察机制，引入速裁法庭、援助律师，前移监督端口。

在强化检察机关法律监督方面，会议要求，要尽快修订《人民检察院民事诉讼监督规则》，。要加快推进全国跨部门大数据办案平台建设、民事案件审判检察监督制度机制建设、落实检察长列席审委会会议制度、全面推开监狱巡回检察，主动发现违法减刑、假释、保外就医等突出问题，防止有钱人、有权人成为法外之人。

在强化执法司法公开方面，会议要求，要在法院检察院系统内部对律师代理情况进行公开，对司法人员办理案件长期由同一名律师或者同一个律师事务所代理的建立动态监测分析机制，对涉嫌利益输送等问题的依法严肃查处，严防司法人员与律师互相勾兑。

●政法公共服务明确四个“深化”

19日召开的政法领域全面深化改革推进会强调，要加快推动政法公共服务从有到优、从优到精，为人民群众提供更多优质的政法公共产品。

会议指出，一是深化诉讼服务改革。着力推动法院诉讼服务中心转型升级，全面建设现代化诉讼服务体系。加快推进跨域立案改革，全面推行网上立案。二是深化检察服务改革。整合检察互联网平台，构建融检察服务、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台。三是深化公安“放管服”改革。建立健全签证管理协调机制，完善外国人在华永久居留制度，探索更加开放、有序可控的外籍人员来华留学、工作居留管理政策。深化户籍制度改革，确保到2020年1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城市落户的目标如期完成。加快建成统一的公安政务服务平台。四是深化公共法律服务体系建设。尽快实现公共法律服务平台一体化，推动公共法律服务向移动服务、随身服务、个性服务方向发展。创新公共法律服务供给体制机制。 均据新华社

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