成都宽窄巷平安密码：商居联盟化矛盾 百商联勤融入秩序维护
宽窄巷子没有淡季，只有旺季。
青黛砖瓦的仿古四合院落，宽巷子、窄巷子、井巷子平行排列，宽窄巷子是成都遗留下来的较成规模的清朝古街道，每天日均人流量达4万左右，节假日更是要突破10万，被称为成都的“会客厅”。而与此同时，这对属地派出所黄瓦街派出所而言，意味着巨大的安保和化解纠纷矛盾压力。
黄瓦街派出所教导员张帅告诉澎湃新闻，在成都公安“一所一品”（一个派出所一个品牌）的警务战略背景下，黄瓦街派出所推出“商居联盟”、“百商联勤”等品牌机制，从源头化解商户、居户矛盾，发挥百余商家力量共同参与维护景区秩序，营造出了宜业宜居平安祥和的商住环境，宽窄巷子被商务部评为“全国首批试点街”，泡桐树等街区的社区治理受到市委、市政府等各级领导的肯定。
黄瓦街派出所民警在宽窄巷子巡逻。黄瓦街派出所供图
“商居联盟”：从源头化解商居矛盾
在宽巷子旁边的泡桐树街，伴随着政府旧街改造，泡桐树街打造成以少城漫生活为主题的情调小巷，形成了一条以酒吧餐饮为主体的业态。张帅介绍，因特色街区全部是住改底商，噪音和油烟扰民问题突出，在开街初期接报警量为每天12起左右，每次处警和清查时，楼上住户反映强烈，也多次发生住户和商家打架的治安案件，住户要求政府将他们搬离。
为彻底解决商家和住户之间的矛盾，有效解决油烟和噪音污染问题，促进邻里和谐，打造宜居宜商社区，从源头化解矛盾纠纷，利用派出所长进入街道党工委任工委委员优势，2018年6月由街道办事处牵头，由城管、市场监管所、公安、社区，与泡桐树78户商家、居民代表共同建成了“商居联盟”。
“商居联盟” 会长孙天莉告诉澎湃新闻，“商居联盟”建立了商家居民微信群，每月例会制度，搭建政府职能部门、商家与居民之间沟通交流平台，各职能单位对商户隔音、消防、摆摊、油烟等问题明确了规范标准，商家签订了责任书，党员商家挂牌经营，起到了模范带头作用。在节假日期间由社区牵头组织商家和居民举行一些活动，实行“十商联勤”每十户商家联勤，对“门前三包”、消费纠纷、安全消防轮流值班。
张帅说，“商居联盟”建立以来，整条街的警情量也由原来的每天12起，下降到现在的每月3至5起，真正实现了商居和谐共处，共商共建共享共治的良好格局。“商居联盟”作为公安机关深度融入社区治理的典范样板，纳入四川省委党校课件进行交流推广，荣获2018成都网络理政十大创新案例奖。
“百商联勤”：商家融入安全监管
为了更好发挥商家的力量，黄瓦街派出所在宽窄巷子发动景区物业管理公司实行“百商联勤”模式。社区民警根据社区网络的实际情况，科学动态调整网格力量，组织并指导社会力量参与治安防范，提高信息采集和不安全因素发现能力。另外通过在景区成立“警察+城管”的联动机制，组成联合小组参与景区周边秩序整治。同时，在景区内的168户商家建立联勤机制，统一培训，参与景区处突预案演练，发挥商家力量共同维护景区秩序，通过共建共治共享，共同融入旅游景区安全监管。
这一模式依托于宽窄巷子的网格化管理。张帅介绍，着眼应对复杂而严峻的反恐维稳形势，有效杜绝群体性事件和重大治安事件的发生，派出所加快科技信息手段与社会治理、网格化服务管理的叠加运用，坚持实行“传统”+“科技”+“脚板”+“网络”的网格化布警模式，强化情报信息搜集和预警研判、处突预案推演和专业技战术培训，做到提前预警、快速反应、规范处置。
张帅说，2019年以来，利用人险识别技术和合成作战，在景区周边共挡获全国在逃人员4人，涉嫌违法犯罪嫌疑人6人。
老党员工作室：知民情、解民困
黄瓦街派出所退休民警江志敏是党的十六大代表，同时还是全国“五一”劳动奖章获得者、全国“三八”红旗手、全国优秀人民警察、全国公安系统二级英雄模范。
今年，江志敏已经退休11年了，但是当听说派出所准备在宽窄巷子成立老党员工作室，解决老百姓和游客的难事和纠纷，她第一个站出来，说要继续为服务辖区群众贡献自己的力量。
7月11日，青羊分局老党员工作室在黄瓦街辖区宽窄巷子警务室挂牌的那天，江志敏说，“我们社区民警长年在街巷走访群众，巷子可以窄，但我们为辖区群众服务的思路要宽。现在宽窄巷子又成立了老党员工作室，我又可以为辖区的老百姓作贡献了。”
在挂牌当天，江志敏就为辖区过街楼46号的曾维英大姐解决了困扰几十年的上户问题，使家中的娃娃能享受当地的教育政策。
“商居联盟”、“百商联勤”、老党员工作室，这些“黄瓦”品牌背后，是成都公安正在实施的“一所一品”警务战略。所谓“一所一品”简单来讲就是基层公安派出所根据自身情况不同，因地制宜打造自身品牌。
成都市公安局户政管理局副局长李庆荣告诉澎湃新闻，类似黄瓦街派出所，因地制宜做好服务打造警务品牌的，还有很多。从今年年初，成都市公安局逐步推行“一所一品”警务战略，预计今年10月底，全市377个派出所将实现全覆盖。实施“一所一品”战略，全面将警务工作融入社会治理，推动警务理念、方式创新，将全面促进公安和社会治理基层基础工作提质增效。
澎湃新闻从四川省公安厅获悉，“成都样板”是四川公安打造基层基础工作“转型升级版”的典型切片。近年来，四川全省各级公安机关积极推进社会管理联动共治、社会治安多元共治、社会治理共建共治，多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众。在2018年第三方测评中，四川全省派出所辖区治安状况满意度、派出所服务水平满意度两项指标创五年来新高。
成都新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播成都正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。