聚焦高质量发展 推动投资平稳增长
杨羽
有效激发市场主体活力提振市场信心，持续巩固经济稳中向好发展势头；精准把握宏观调控取向抢抓政策红利，让企业和市民有感受能受益……在全市“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上，市委对当前要集中精力抓好的五件事进行了部署。
针对当前存在的重点项目支撑不够、民间投资意愿谨慎、投资有效性有待提升等问题，市发改委紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，聚焦高质量发展，以解决实际问题为抓手，推动投资平稳增长。当前，全市固定资产投资、重点项目情况进展总体顺利。下一步，市发改委将坚持落实以项目为中心组织经济工作重要要求，提升重大项目建设质效，奋力完成全年预期目标。
聚焦城市功能提升
围绕动力变革，聚焦城市功能提升，加速重大项目储备建设。打通从战略规划到项目生成的工作链条，确保工作落地落实。完善储备库、建设库、效能库全链条项目管理服务机制，搭建规划生成项目库，从落实创新驱动战略、融入“一带一路”建设和西部大开发新格局重大战略出发，超前谋划一批储备项目，深度开展项目谋划研究，争取将成都市重大项目纳入国家规划、项目总盘子，截至6月底，成都市纳入国家重大项目建设库总投资1亿元以上的储备项目共970个，计划总投资超1.6万亿元。服务省委“四向拓展、全域开放”战略部署，积极推动成自宜、成南达万等高铁项目建设，协调解决天府国际机场配套设施用地等重大问题，保障重大项目按期建设投用。落实省委“一干多支、五区协同”战略部署，按照“强功能、强总部、强产业，促共享”发展逻辑，加快推动金青新大港区、天府新区、东部新城的重大功能性项目，推动平台共建共享，引领推动成德眉资同城化、成都平原经济区一体化、五区协同化发展。服务发展新经济培育新动能，推进转化医学等重大科学装置建设，释放全面创新改革红利，将科技成果有效转化为落地实施的产业化项目。
创造良好产业生态
围绕效率变革，创造良好产业生态，提高社会投资积极性。以产业功能区建设为抓手，构建产业生态圈和创新生态链是全新的经济工作组织方式，适应从成本竞争向组织效率、技术创新、营商环境等产业生态竞争转变的趋势，对提升产业项目吸引力有重要意义。市发改委把握产业功能区建设核心在产业、支撑在园区、关键在功能的要求，细分主导产业、明确边界，用产业目录精准定位66个产业功能区，制定2019年白皮书、产业功能区规划及“两图一表”，以行业需求为指引建设标准化厂房和公共创新平台，降低企业投资门槛，服务产业项目招引落地。聚焦项目建设融资、用地、审批三大关键，健全“项目清单+城市合伙人”对接机制，确定首批11个金融牵头行，15个项目获得超千亿元融资意向协议；积极帮助缓解项目资金压力，上半年新增通过审核的企业债券295.6亿元；优先支持重大功能性项目，86%用地指标向功能区倾斜；全面推开投资项目承诺制，服务396个项目，缩短建设审批时限。
把握人民美好生活向往
围绕质量变革，把握人民美好生活向往，更好发挥投资对优化供给侧结构性改革的关键性作用。消费的多样性、体验性等需求既需要激发市场活力，也需要政府提供重大公共设施基础。市发改委聚焦“补短板”，坚持眼光向外，学习借鉴东京、新加坡等发达城市经验，编制基础设施等重点领域补短板三年行动实施方案，计划2019—2021年共实施1151个补短板项目；全面推进高品质公共服务设施体系建设改革攻坚，积极引入社会资本和管理运营经验提升公共服务供给质量。推进生态优先、绿色发展，实施年度生态环保重大项目150个、总投资4788亿元，积极探索生态价值核算及转化机制，加快推动龙泉山城市森林公园、锦江公园、天府绿道等生态项目建设，持续推动锦江、沱江流域治理，为百姓打造绿色共享的美丽生活环境。
（作者：成都市发展和改革委员会党组书记、主任）
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