从平行进口车看成都外向型经济发展保税刺激下 整车进口半年增1.7倍
海关关员对平行进口汽车进行查验
成都保税物流中心（B型）主要为企业提供节约成本和简化手续两大通关便利。
企业：进口的货物可在保税状态下存放于保税仓内，暂不缴纳进口关税和代征增值税等，待产品进入国内市场才缴纳相应税款。
消费者：可以在购买当天就能提现车，在开展保税业务之前，则是在付款后需要等待大约两个月才能提车。
“虽然我们获得了首批试点，但是当时还不能实现保税，这意味着我们要承担比同行进口商高出7-9倍的资金压力。”回忆起当时的窘况，成都正业佶祥平行汽车销售有限公司总经理陈友富说，这是当时公司面临的最大问题。
成都正业佶祥是成都铁路口岸首批整车进口平行车试点企业之一，于2017年获得进口平行车试点企业资质。当时，由于注册地青白江海关所辖范围不是保税区，只拥有保税物流中心（B型）仓库，不能开展保税业务就意味着进口平行车试点企业在成都铁路口岸的优势就无法发挥出来。
“这个问题必须想办法解决！”在一次关企季度座谈会上，成都海关所属青白江海关在深入了解企业面临的问题后，当场就向企业作出承诺。于是，一项项围绕培育新动能的改革创新举措由此而展开。
难题
进口汽车不能保税
企业面临巨大资金压力
谈及起初面对的问题，陈友富说，曾经成都正业集团决定以集团自有资金通过全额保证金的方式开展业务，“这其实是不得已之下的一种‘笨’做法，也曾被同行嘲笑过。”通过自有资金在中东采购车辆，然后接下来通过哪种方式将车辆运回成都铁路口岸，既兼顾运输时效又节约成本，成为当时困扰成都正业佶祥的一大难题。
在一次关企季度座谈会上，青白江海关全面了解到企业面临的问题后，当场就向在场所有企业做出承诺：“这个问题必须想办法解决！”但是，又该如何来解决？
随后，青白江海关迅速成立了专门小组，就此问题深入到企业调研走访，进一步详细地掌握实际情况，多次与其上级部门成都海关等进行汇报和沟通，最终争取到了多项海关总署改革试点落地成都铁路保税物流中心（B型）。
“经历了举行多次专题业务探讨会，青白江海关还先后三次派出工作人员到广西钦州做现场协调和调研，最终突破了海铁联运模式下进口平行车转关和一体化申报两种模式的政策障碍，实现‘中东—广西钦州—四川成都’模式的平行汽车进口。”陈友富说。
去年2月，一项因内陆港而生的创新举措给企业带来重大利好——海关总署推出平行进口车保税仓储业务拓展至保税物流中心的政策。牢牢抓住这一重大利好政策，青白江海关迅速行动，结合成都铁路港实际状况让政策及时落地，推动正业佶祥第一时间从欧洲进口汽车。去年4月26日，首批路虎平行进口车抵达成都铁路港，并在成都铁路保税物流中心（B型）实现保税。这批车辆成为全国首例在保税物流中心（B型）实现保税的汽车。
破题
改革创新激发活力
企业进出口业务如鱼得水
成都保税物流中心（B型）主要为企业提供节约成本和简化手续两大通关便利。企业进口的货物可在保税状态下存放于保税仓内，暂不缴纳进口关税和代征增值税等，待产品进入国内市场才缴纳相应税款。
“以这批车为例，每辆车每月能够节约大约4000元的资金成本。”陈友富说，平行进口车保税对企业最大的好处是极大地减少资金占用，自去年以来因保税仓储政策致使公司减少资金占用5000余万元，累计节约了成本200余万元。而对于消费者而言，可以在购买当天就能提现车，在开展保税业务之前，则是在付款后需要等待大约两个月才能提车。
与此同时，为解决企业平行车平均两个月销售周期内的税款压力问题，青白江海关结合平行车进口特点推出创新担保方式，主动为企业适用关税保证保险打通“最后一公里”。在该模式下，企业凭借保险公司出具的税款担保保险单，只需要极少的资金成本，就可以获准放行平行车，车辆迅速进入消费市场后，也就加快了企业的资金回笼。
青白江海关相关负责人称，采用关税保证保险方式担保，与传统的保证金、银行保函担保相比，企业能够节省资金近80%，大幅度降低企业财务费用，进一步缓解资金压力，从而实现采购-仓储-销售的良性循环。
如今，作为成都铁路口岸首批整车进口平行车试点企业之一，成都正业佶祥借助成都的西向中欧班列和南向国际陆海新通道两条“一带一路”大通道，大力发展平行车及其他“一带一路”沿线特色商品进出口业务，助力推动欧盟、东盟、中东地区贸易及物流在成都国际铁路港的汇聚，以枢纽经济带动西南地区汽车、百货、食品等消费市场提档升级。
“在保税政策的惠及下，粗略统计，企业累计有超过3000万元税款，实现在申报出区后缴纳，这极大地缓解了困扰企业已久的资金周转难题。”青白江海关相关负责人称，成都正业佶祥进出口业务迅速拓展，是海关改革创新红利释放的一个缩影，还有更多的企业逐渐受益，增强国际市场业务竞争优势，正在加速进出口业务拓展。
据青白江海关统计，自2017年成都铁路口岸开展平行车进口业务以来，截至目前已累计整车进口平行车1446辆，其中今年上半年共整车进口平行车达485辆，同比增长了1.7倍。
撮题
多措并举深化改革
培育外向型经济发展新动能
一项项改革创新举措，既帮助了企业渡过难关，也让企业进出口业务实现良性循环，为地方经济可持续高质量发展培育新的动能。
来自成都海关的统计数据显示，今年前5个月四川省货物贸易进出口总值为2473.7亿元，同比增长22.5%，高于同期全国4.1%的整体进出口增幅。其中，成都前5个月实现进出口值2123.3亿元，同比增长19.9%，占全省外贸进出口总值的85.8%，为全省外贸的“领头羊”。
今年以来，成都海关不断深化“放管服”改革和优化营商环境，为外向型经济发展提供有力支撑服务。首先是深化行政审批改革，通过精简行政审批事项、推进审批网上办理、拓展政务公开渠道，全力提升便民服务水平。今年3月，海关取消“长江驳运船舶转运海关监管的进出口货物审批”“承运境内海关监管货物的运输企业、车辆注册”等3项海关行政审批事项，同时将海关与原检验检疫行政审批事项进行整合，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，切实提高审批服务便民化水平，继续保持海关审批服务“零超时”“零差评”的纪录，充分释放简政放权的政策红利。
其次是深化大通关建设，通过持续压缩整体通关时间、精简进出口环节监管证件、优化通关流程、创新税收担保模式等措施，全力提升口岸通关效率。在去年超额完成国务院“压缩货物整体通关时间三分之一”任务基础上，今年成都关区通关时间压缩取得进一步巩固成效。今年1-5月，成都关区进、出口整体通关时间分别为46.81小时和1.42小时，其中进、出口海关通关时间分别为5.45小时和0.39小时，整体通关时间与2018年全年整体通关时间基数相比压缩了42.7%和51.9%。与此同时，成都海关大力推行关税保证保险措施，由保险公司为企业提供关税担保，在货物通关时相关企业可享受“先通关后征税”的海关便利措施，为企业节约资金和时间成本。今年1-5月，成都海关共受理企业提交的保单547份，担保金额累计达38.25亿元，关税保证保险已逐步成为关区中小型企业办理海关担保事务的首选。
第三则是深化出口平台建设，通过助力四川“一带一路”建设、拓展口岸功能、推进综合保税区高质量发展等措施，助力推进形成开放新格局。今年以来，成都海关出台《落实〈推进“一带一路”沿线大通关合作行动计划（2018—2020年）〉实施方案》，并形成36条细化措施，深度融入“一带一路”建设，成功争取把成都纳入“安智贸”试点城市。同时，在成都、泸州、宜宾等地先后获批设立粮食、水果、种苗、冰鲜水产品、食用水生动物、肉类、进口整车、药品等8大类商品指定口岸的基础上，青白江进境粮食指定监管场地通过专家组验收并已批准正式运营；支持双流国际机场拓展国际航线、天府国际机场建设及临空经济发展。指导天府新区成都片区保税物流中心（B型）顺利通过四部门联合验收。
成都海关相关负责人表示，下一步，将紧紧围绕国务院“放管服”要求，全面落实海关总署、省委省政府相关决策部署，充分发挥海关职能作用，构建新型海关监管机制。其中的工作重点包括进一步提升口岸通关效率，持续巩固压缩整体通关时间成效，降低企业通关成本，营造更加便捷、高效的营商环境，为外向型经济可持续高质量发展贡献力量。
本报记者 杨富 摄影 张青青
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