第三届国际城市可持续发展高层论坛7月15日-17日举行汇天府成都 与世界对话 聚锦绣蓉城 谋绿色发展
锦江绿道本报摄影部供图
加快建设美丽宜居公园城市，成都坚持城市绿化生态、景观、文化相融合?本报摄影部供图
7月15日至17日，世界目光将再次聚焦成都。
继2017年、2018年成都成功承办两届“国际城市可持续发展高层论坛”后，成都将举行第三届国际城市可持续发展高层论坛。 此次论坛由国家发展和改革委员会指导，中国城市和小城镇改革发展中心、联合国人类住区规划署、成都市人民政府主办。论坛主题为“与世界对话，谋绿色发展”。
经过两年的合作，成都获得了联合国各机构和“一带一路”沿线城市的认可，被遴选为首批联合国人居署“国际可持续发展试点城市”。此次论坛都有哪些亮点值得期待，成都可持续发展之路又有哪些经验值得分享？
围绕六大议题开展对话
论坛发布系列成果
据了解，第三届国际城市可持续发展高层论坛将邀请国内外政策制定者、城市管理者、知名专家学者、企业家等一同聚焦都市圈发展、城乡融合、公园城市、儿童友好城市、绿色发展和韧性城市等领域，共话联合国2030年可持续发展之路，共建“一带一路”开放发展之路，共同探索全球绿色发展之路。
对话是谋求合作的最大公约数。此次论坛将围绕6个议题开展对话。其中，公园城市与宜居宜业议题，将探讨公园城市对推动城市产业与生态协调发展的意义，介绍成都建设公园城市的理念与经验；儿童友好与未来城市议题将探讨儿童友好的实现方式与路径，分析其与未来城市发展的关系；城市群与区域协调议题将探讨城市群建设推动区域协调发展，实现差异化与合理化，重点讨论成渝城市群发展。
而乡村振兴与城乡融合议题将探讨以乡村振兴的方式推动城乡融合，介绍成都有关经验；绿色金融与设施联通议题将探讨绿色金融在实现“一带一路”交通、通信、能源等设施联通中的作用与操作模式；韧性城市与城市转型议题将探讨韧性城市建设在推动城市转型，应对经济、环境突发挑战中的作用与实现方式。
成果发布，也是论坛的一大特色。此次论坛，联合国人类住区规划署和中国城市和小城镇改革发展中心将发布《成都市可持续发展导则》和国际可持续发展试点社区、《次级城市体系之互联互通》中文译本。论坛期间，还将设置可持续发展成就展示，围绕本次论坛的主题和专题对话内容，展示近年来成都等国内外城市在可持续发展领域的典型案例，推广成功经验，创造国际资金、技术和项目合作机会。
此次论坛值得更多期待，在此前的两届论坛上，都取得了丰硕成果，展示了成都在可持续领域的成就。首届“国际城市可持续发展高层论坛”上，联合国人类住区规划署和中国城市和小城镇改革发展中心联合发布了国际可持续发展试点城市，成都入选试点城市，并发布《成都宣言》；第二届“国际城市可持续发展高层论坛”上，发布了《国际可持续发展试点城市导则》，举行了“成都市龙泉山城市森林公园碳中和基地”启动仪式等等，充分体现成都在加快推进国际可持续发展城市建设、构建绿色低碳空间体系、改善城市人居环境等方面作出的努力。
分享“成都经验”
共促可持续发展
城市，自从诞生以来就是人类活动的主要场所，它积聚一定地域范围内的物质、资金和技术等，从而逐步演变成为经济活动的中心，并得到了空前的繁荣和发展。但与此同时，城市也出现了一系列严重的问题。比如，城市规模越来越大，给地球造成巨大的压力。因此，只有城市走上可持续发展之路，才会有国家乃至全球的可持续发展。
为了指导全球发展工作，2015年，联合国可持续发展峰会上，通过了17个可持续发展目标，旨在从2015年到2030年间以综合方式彻底解决社会、经济和环境三个维度的发展问题，转向可持续发展道路。这17个发展目标包括消除贫困；良好健康与福祉；优质教育；工业、创新和基础设施；可持续城市和社区；气候行动；水下生物；陆地生物；促进目标实现的伙伴关系等等。
对照联合国17个可持续发展目标，成都完成的情况怎么样？
获得高质量的教育是改善人民生活和实现可持续发展的基础。优质教育是联合国17个可持续发展目标之一。在这一领域，成都全面实施中心城区中小学、幼儿园“三年攻坚”行动计划，2018年新投用幼儿园98所、中小学55所，分别新增学位3万个、8.2万个；全面消除大班额，解决37.8万随迁子女接受义务教育；义务教育均等化水平走在全国前列，城乡教育一体化达成度提高至87.6%；2018年增加规范化社区教育学校20所、示范社区教育工作站30个。
城市在商业、文化、科学、生产力、社会发展进程中起着枢纽的作用。因而，可持续城市和社区将使更多人获得基本服务等。在这一领域，成都启动实施社会治理体系建设改革攻坚计划，完成1918条背街小巷提升整治、22条示范街巷打造；构建15分钟生活服务圈，建成社区商业消费新场景20个、社区便民服务示范点85个、示范性国际化社区4个，建成区社区综合服务设施覆盖率达72%等等。
再比如，作为联合国17个可持续发展目标之一——工业、创新和基础设施。2018年，全市规上高技术制造业增加值增长13%，高于规上工业4.5个百分点；服务业增加值增长9%、占比提高0.8个百分点；启动实施新经济企业梯度培育计划和“双百工程”，2018年新增新经济企业4.1万户，同比增长19%，培育独角兽企业4家，新经济活力居全国前列；国务院在全国复制推广36项全创改经验中9项由成都探索形成，11项改革试验案例入选全国百佳案例。
主动服务“一带一路”建设
全面提升对外开放能力和水平
今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中华人民共和国与联合国人居署签订了行动计划，将“国际城市可持续发展高层论坛”作为双方合作的唯一国际论坛列入行动规划项目清单。
此次论坛期间，国家发展改革委（城市与小城镇中心）与联合国人居署、世界卫生组织、世界城市和地方政府组织亚太区、欧洲城市联盟、能源基金会等机构签约共建“一带一路”可持续城市联盟，拟整合城市政府、企业、智库和国际组织的力量，用创新的方式推进务实合作，并拟讨论联盟发展目标、发展战略、三年行动计划等内容。
乘新一轮开放之大势，成都将主动服务“一带一路”建设，高水平建设西部国际门户枢纽和内陆开放高地，全面提升对外开放能力和水平。作为中欧合作的重要载体——中国—欧洲中心积极引进全球500强企业区域性、功能性总部，打造新经济自贸中心。目前，已有英国纬图亚太总部、挪威Opera中国区总部、亚马逊AWS联合创新中心、成都以色列科技创新中心等10余家外资总部企业及创新平台落户，经济效益及吸附带动作用逐步显现。
“一带一路”深入实施，促进了成都与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作。2018年，成都引进了赛诺菲中国中西部运营与创新中心、出光电子材料（中国）制造基地等重大项目；天齐鑫隆科技（成都）有限公司以40.66亿美元收购锂矿巨头智利化学矿业公司（SQM）23.77%股权，四川发展成都新筑奥威超级电容研发及生产中心在白俄罗斯“中白工业园”建成投产，四川海特高新技术股份有限公司投资建设新加坡亚太飞行模拟机培训基地顺利推进。
中德、中法、中意、中以、新川等国际合作园区建设如火如荼。成都根据园区发展定位和主导产业，制定服务国际中小企业的流程体系，提供咨询、落户、经营、融资、孵化“一站式”服务。累计签约引进项目115个，中法文化交流中心、标致雪铁龙电动汽车分享中心、四川天府新区中意设计创新基地、华谊兄弟（天府）国际艺术小镇等重点项目加快推进。成功举办“2018中美韩医美产业国际创新合作高端对接会”、达利画展、中法国际美食文化节等文化交流活动。
共建“一带一路”，关键是互联互通。截至今年5月，中欧班列（成都）已连接“一带一路”沿线境外城市25个、境内城市14个，累计开行3588列，占全国1/4，年复合增长率达155%，连续三年保持全国第一。今年1-5月，中欧班列（成都）开行496列，综合重箱率83.4%。
以绿道为脉
加快建设美丽宜居公园城市
统一铺装色彩和绿化景观、优化音乐广场滨水空间、保留改造音乐亭……未来，两江汇流第一码头“临水琼楼抱月圆”的月洞门景致将重现，市民、游客可游览“不夜”锦江，享受活力浪漫的滨水慢行体验。
同邻锦江水，位于金牛区的锦江绿道·上新桥公园也在努力实现更新。根据自身特点，上新桥公园选择营造“运动+”公园、“咖啡+”公园的主题。一方面，通过打造多功能草坪、百米石滩、夜游观景台以及咖啡乐园，实现简约健康的生活价值转化；另一方面，通过运动主题馆、咖啡水岸、米其林餐厅等业态的植入，将实现绿色低碳的经济价值转化。
按照成都的规划思路，锦江公园的建设，不单单让市民多了亲水玩水的空间，它还串联起水生态治理、交通重组、景观提升、风貌整治、社区治理、夜景亮化、业态调整、文旅策划、品牌塑造九大功能，从而加快创新场景营造、促进价值转化。
龙泉山城市森林公园，是助推成都美丽宜居公园城市建设的重要工程。这个全国首创的城市森林公园，总面积约1275平方公里。多彩森林、湖光掠影、田园风光、特色小镇、特色村落……空间格局的变化带来了产业经济地理的重塑，公园城市的建设不仅拥有了充足的绿色动能，经济结构转型和高质量发展也因此得到助推。开建一年多来，通过大面积增绿增景，因地制宜建设步道、观景亭台等设施，城市森林公园的不少地方已成了“网红打卡地”。
为加快建设美丽宜居公园城市，成都将坚持城市绿化生态、景观、文化相融合，以“公园城市示范街区”建设为重点，统筹推进行道树增量提质等工作，均衡布局各类城市绿地，提升城市园林绿化整体水平。2019年，城市建成区新增绿地面积1860万平方米，新增“公园城市示范街区”打造35个，行道树增量提质336条，立体绿化建设33万平方米，“花重锦官”点位建设35个，新增规模化芙蓉景观点48个，实施拆墙透绿点位133个；创建市级园林式居住小区43个，建成新农村绿色家园30个、特色村3个，建成园林绿化垃圾处置站6个，初步建立园林绿化垃圾收集处置体系。
实施“636”工程
低碳城市建设再加码
在摘得“2018年度全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖”后，成都建设低碳城市行动再加码。在日前印发的《成都市低碳城市建设2019年度计划》，首次提出实施低碳城市建设“636”工程，从6个方面、36条措施构建绿色低碳的产业、能源、城市、碳汇、消费和制度能力体系，预计今年底环保产业产值将达到900亿元。
根据年度计划，实施低碳城市建设“636”工程的目标是到2019年底，成都市生产体系、生活方式、生态环境绿色低碳化程度进一步提高，低碳城市建设取得新的成效。从具体指标来看，环保产业产值达到900亿元，新经济产值增长18%；单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放分别下降2.5%、3%，清洁能源消费占比提升至60%以上；中心城区公共交通机动化出行分担率进一步提升，新能源汽车推广不低于1.6万辆；居民生活垃圾分类覆盖率达50%；空气质量优良率达到67.6%及以上、PM2.5平均浓度为52微克/立方米及以下；森林覆盖率达39.9%，建成区绿化覆盖率达43.8%。
同时，着眼治理“大城市病”，成都低碳城市建设还将加快优化城市空间布局，加快建设13个TOD综合开发示范项目，构建15分钟基本公共服务圈；完善城市绿色交通体系，积极推广新能源汽车，新增公交、公务用车使用新能源车比例分别不低于100%、50%，新增110辆氢燃料电池公交、启动物流车领域运用示范。
低碳城市共建共享，成都将营造人人、事事、时时崇尚生态环保、绿色低碳的社会氛围。2019年底实现学校、医院等公共机构，以及商业综合体生活垃圾分类100%全覆盖。同时，将着力提升绿色建筑品质，全面推进装配式建筑，推行绿色施工和既有建筑改造，减少玻璃幕墙使用， 2019年底接入市级公共建筑能耗监测系统的建筑不少于30栋。
高端访谈
宜可城-地方可持续发展协会（ICLEI）东亚秘书处主任兼中国首席代表朱澍：
搭建国际化平台 促进城市间分享可持续发展经验
宜可城-地方可持续发展协会（ICLEI）东亚秘书处主任兼中国首席代表朱澍连续两年参会，每一次都“收获颇丰”。在他看来，三年论坛，从规格到话题，从嘉宾分量到举办成效，“都是向着更高更宽更国际化的方向在迈进。”
“成都本身是一个非常宜居的城市，每次去感受都非常舒服，生活、工作节奏都非常舒适。”朱澍表示，去年，他与德国波恩市市长同行，会后两人一起去锦江边散步聊天，到美食街吃宵夜，“宜居城市一个很重要的理念，就是生活节奏慢一点，让人舒适。我们感受到成都的生活氛围非常放松。”
“成都搭建了一个非常好的平台，也是非常好的契机。”朱澍说，论坛涉及可持续城市的政策、技术领域方方面面，包括城市化与工业化转型，城市的韧性和适应性、低碳城市、宜居城市等等，“这些议题分布在不同分论坛、不同环节，不同国内外专家、企业从不同侧面和视角来分享观点，大家带着问题来，然后带着满满的收获回去，对各自城市的下一步可持续发展提供了非常好的借鉴和参考，所以，这是一个重要的国际化平台。”
今年论坛期间，将同期召开“一带一路”可持续城市联盟第一次圆桌会议。“我将介绍我们的一些经验和想法，把我们的国际平台和知识资源带进来，支持共建‘一带一路’可持续城市联盟。”朱澍表示，‘一带一路’带来的基础设施、经贸往来互联互通，将对沿线城市可持续发展带来直接影响，对当地居民生活也将带来直接影响，“我们有必要扮演一个重要角色，搭建平台，促进城市间分享交流可持续发展经验。”
“成都本身是一个生态多样、生活宜居的城市，可以给更多城市分享生物多样性保护和生态系统保护的这些经验。”朱澍表示。
AIpark（爱泊车）董事长闫军:
成都是创新经济企业最好的试验场
“前两届论坛期间，成都获得了联合国机构和‘一带一路’沿线城市的认可，也被遴选为首批联合国人居署‘国际可持续发展试点城市’。”AIpark（爱泊车）董事长闫军表示， 在“一带一路”倡议下，我认为，成都是创新经济企业最好的试验场。
闫军介绍，当前，成都正在打造的“项目清单+城市合伙人”对接机制对企业是非常有吸引力的。他认为，这种“不是政府站在企业背后鼓掌、助威，而是政府能够与企业站在一起，主动对接企业的需求，成为企业某种意义上的合伙人，帮助企业发展，共同完成产业链的建设、营商环境的营造”像生意合伙人一样，搭建政府、城市、企业之间的交流对接平台，会尽力帮助我们解决发展中的难题，甚至主动为企业的发展出谋划策。
“去年12月，AIpark(爱泊车)中标成都市路内停车管理项目，负责成都市试点道路停车泊位的投建、运营和维护本项目所需智能化设备、智能停车管理平台和该等泊位的日常管理工作。”闫军表示，今后，就城市级智慧停车平台的建设和运营，我们与成都方面还有很大的进一步合作空间。
在未来，AIpark（爱泊车）将会继续以创新驱动战略，以打造城市级智慧停车领导者为核心目标，聚合车后现代服务商圈、加大智能科技在智能城市领域的创新应用，构建智慧城市，以智能科技优化人居环境，提升城市品质，为智慧交通、数字中国带来更大的价值意义，让城市更加智慧化、生活更加智能化，真正实现“一个平台、畅停全城、通行全国、连接世界”。
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成都新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离成都再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。