三聚蓉城 再话“可持续发展”

推动城市可持续发展，让全球经济更有活力、更具创新力、更加包容、更可持续，是各国城市和地区的共同诉求。近年来，各国城市和地区，选择在首批国际可持续发展试点城市——成都，表达这份共同的诉求。，三聚蓉城 再话“可持续发展”。

7月15日-17日，由国家发展和改革委员会指导，中国城市和小城镇改革发展中心、联合国人类住区规划署、成都市人民政府主办的第三届国际城市可持续发展高层论坛将在成都举行。观点交流、合作洽谈、成果发布……一系列精彩事项将在这次盛会上呈现。□文君

6场专题对话让论坛精彩不断档

“与世界对话，谋绿色发展”——本届论坛将以此为主题，邀请城市管理者、知名专家学者、企业家等一同聚焦都市圈发展、城乡融合、公园城市、儿童友好城市、绿色金融和韧性城市等领域，共话联合国2030年可持续发展之路，共同探索全球绿色发展之路。

论坛期间，还将同期召开国家发展改革委（城市与小城镇中心）与联合国人居署、世界卫生组织、世界城市和地方政府组织亚太区、欧洲城市联盟、能源基金会等机构共同举办的“一带一路”可持续城市联盟第一次圆桌会议，探讨促进“一带一路”城市可持续发展的有效机制，倡导先进理念、分享最佳实践，搭建政府、城市、企业之间的交流对接平台。

对话，是论坛重要的形式。城市群与区域协调、乡村振兴与城乡融合、公园城市与宜居宜业、儿童友好与未来城市、绿色金融与设施联通、韧性城市与城市转型——6场专题对话，将贯穿第三届国际城市可持续发展高层论坛始终。

成果发布，是论坛另一项值得期待的内容。第三届国际城市可持续发展高层论坛中，联合国人居署、中国城市和小城镇改革发展中心将发布《成都市可持续发展导则》和国际可持续发展试点社区、《次级城市体系之互联互通》中文译本。

即将到来的精彩，令人期待；过往取得的成绩，值得回味。在过去两届论坛中，作为东道主的成都，以不同方式给人留下深刻印象：

首届国际城市可持续发展高层论坛上，入选国际可持续发展试点城市的成都，发布了《成都宣言》，明确将在以下方面努力：构建包容开放的城市发展环境；推动持续稳定的城市经济发展；践行绿色低碳的城市理念；完善科学合理的城市规划；实现城市治理的共享与创新；并选取各国代表性城市，构建世界城市可持续发展合作机制，确定重点领域和行动计划。

第二届国际城市可持续发展高层论坛中，成都以实际行动践行绿色发展理念：正式启动“碳中和”项目，在龙泉山城市森林公园建设500亩碳中和林。

“造福人类行动清单”下的积极行动

从第一届的“‘一带一路’与城市可持续发展”，到第二届的“城市变革与发展”，再到第三届的“与世界对话，谋绿色发展”，论坛始终围绕“可持续发展”这个关乎人类发展的话题展开。

究竟什么是可持续发展？可持续发展的目标是什么？2015年召开的联合国可持续发展峰会上，联合国193个成员正式通过了17个可持续发展目标。这17个目标，成为各国城市和地区在可持续发展道路上的共同指引。

对照这份“造福人类和地球的行动清单”，成都完成得如何？

一些目标提前完成。以排在首位的“在全世界消除一切形式的贫困”举例。2017年底，经市、县两级验收，成都市实现85个贫困村退出、29878人脱贫。2018年，成都GDP首次突破了1.5万亿元，居民收入稳定增长，实现城乡居民人均可支配收入42128元、22135元，分别增长8.2%、9%，连续四年稳定在8%、9%以上。

可持续发展目标之一，确保健康的生活方式，促进各年龄段人群的福祉，需要良好的环境作为基础保障之一。为此，成都着力改善人居环境质量，全面打响环境污染治理攻坚战，开展突出环境问题整治“百日攻坚”专项行动。

“铁腕治霾”之下，成都在全国率先开展非道路移动机械监管，2018年全市空气质量优良天数达251天，较上年增加16天，PM2.5浓度同比下降8.9%（2019年1-6月，空气质量优良天数142天，超过2013年全年）；实施“重拳治水”，锦江、沱江、金马河流域水生态治理工作加快推进，地表水断面Ⅰ—Ⅲ类占比超过70%，同比提高3个百分点，基本完成城市建成区黑臭水体治理；实施“全域增绿”，规划建设世界最长的天府绿道和世界级品质城市绿心龙泉山城市森林公园。深化“科学治堵”，打通“断头路”50条，完成28个拥堵节点改造，全市中心城区高峰交通拥堵指数同比下降5%以上。

“确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会”这是受人关注的目标之一。在这一目标上，成都表现同样抢眼：全面实施中心城区中小学、幼儿园“三年攻坚”行动计划，2018年新投用幼儿园98所、中小学55所，分别新增学位3万个、8.2万个；化解义务教育阶段大班额695个，全面消除大班额，解决37.8万随迁子女接受义务教育；义务教育均等化水平走在全国前列，城乡教育一体化达成度提高至87.6%。

以实际行动融入“一带一路”建设

今年4月，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，我国与联合国人居署签订了行动计划，将“国际城市可持续发展高层论坛”作为双方合作的唯一国际论坛列入行动规划项目清单。而作为论坛重要承载地的成都，始终以实际行动和成效，积极融入“一带一路”建设。

随着“一带一路”建设的推进，西部地区从内陆腹地转变为开放前沿，迎来了高水平开放的历史性机遇。位居新一线城市榜首的成都，牢牢抓住机遇，不断提升国际门户枢纽能力：航线网络覆盖范围不断扩大，覆盖全球五大洲，新开通至法兰克福、哥本哈根等国际货运航线和至圣彼得堡、伦敦等国际客运航线，国际及地区定期直飞航线数量已突破110条；截至今年5月，中欧班列（成都）已连接“一带一路”沿线境外城市25个、境内城市14个，累计开行3588列，占全国四分之一。

对外交往平台也在不断丰富升级。作为重要的平台之一，位于成都高新区的“中国-欧洲中心”目前已有法国蒙彼利埃大区、波兰罗兹省、德国北威州等16家境外官方机构入驻。与此同时，“中国-欧洲中心”正在积极争取国家层面中欧合作机构和项目在“中国-欧洲中心”设立分支机构或代表处，构建国家级对欧合作平台框架。

“一带一路”建设，成都融入其中，也受益其中。举例来说，成都以铁路港为依托构建适欧适铁产业功能区，实现产业企业吸引力大幅增强。包含铁路港在内的中国（四川）自由贸易试验区成都区域新增注册企业4.8万户，新增注册资本7008.5亿元。

与此同时，也带动了西部地区开放发展。提升铁路港功能，扩大服务范围，提升服务效益，成都规划建设周边城市德阳、资阳、眉山至成都铁路港的货运通道，与德阳共建高质量临港产业带。与省内宜宾、泸州等城市积极开展铁水联运合作，与全省100多个县（市、区）共同推进产能与物流合作，帮助攀枝花果蔬、温江花卉等农产品和戴尔、联想、TCL等企业电子产品远销欧亚，带动川内货物出口占比达65%，“出口结算在港区、生产基地在市州”产业合作与服务方式的覆盖面持续扩大，有效服务西部企业拓展“一带一路”市场。

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