做好加减法+画好点线面 对成都建设中国特色消费型城市的思考
毛中根 叶胥
中国特色社会主义进入新时代，满足人民对美好生活的需要和建设现代化强国是经济发展的必然要求。消费型城市，是以消费为主导的城市，代表后工业化时代的新型现代城市发展思路。成都建设消费型城市既体现新时代对人民美好需要的满足，也是建设现代化强国进程中城市发展模式新探索，适应新时代经济发展要求。
成都作为西部消费中心、西南生活中心，是近年来城市快速崛起的重要优势。据《2019城市商业魅力排行榜》显示，成都部分细分领域的领先优势逐渐缩小，面临重庆、武汉、西安等城市的现实挑战。因此，巩固提升西部消费中心和生活中心地位，加快培育专业化国际化新型消费中心，是保持成都战略优势的长期目标。未来，成都要创新政策，科学布局，做好“加减法”，画好“点线面”，加快建设体现国际时尚魅力和天府文化特色的消费型城市。
做好“加减法” 夯实成都消费型城市建设基础
国际消费城市发展经验表明，消费型城市建设不是简单地扩大城市消费，而是要把消费作为提升城市竞争力的重要方面，即城市消费质量或者说生活质量成为城市吸引高水平人才和招商引资的重要砝码。因此，消费型城市应该在吸引人才与提升城市吸引力上面做消费加法，推进成都生活消费质量提升与品牌形成；在危害城市优质生活环境和资源浪费的消费行为上面做减法，推进培育良好消费习惯、引导合理消费行为、倡导绿色消费方式与建设美丽宜居公园城市有机共振。
努力做好消费质量加法，打造高水准的成都生活质量新时尚。一是积极打造个性化消费品牌，培育成都特有商业品牌。鼓励零售企业、创业团队结合自身的市场定位，通过生产协作、开放平台、共享资源等方式，发展产品设计，打造个性化品牌，促进上下游中小微企业和创业者共同发展；二是丰富“成都标签”的时尚元素供给。加强成都特色标签与国内外知名品牌合作，发展高级定制等中高端服务，推动熊猫文化、天府文化、金沙文化、蜀汉文化等文化标签，宽窄巷子、锦里、老茶馆等地域标签的衍生品创新，以时尚设计为引领，通过开放引进和本土原创培育，以信息化和智能制造为支撑，发展多样化的时尚产品、个性化定制和品牌体验，打造和输出一批相关主题文化和热门景点的当代文学艺术、影视、动漫游戏、数字内容、创意设计等时尚精品；三是集中力量建设一批国际化水准的医疗、康养、教育、休闲、住宿等消费服务中心，加强对生活性服务基础设施的建设力度，探索布局涵盖养老、家政、健身、教育培训等服务功能的一站式、超舒适便民智慧社区。推动社区商业创新升级，支持新零售企业下沉社区，改造老旧社区商业形态，提升社区商业发展品质。
着力做好环境负担减法，营造高效益的成都生活方式新态度。一是培育良好消费习惯，以建设美丽宜居公园城市为契机，推动城市内涵式美丽，鼓励市民形成爱护干净卫生环境的消费习惯，不乱扔消费品包装与废弃物，合理分类与规定投放消费品垃圾。结合推进垃圾分类契机，开展社区垃圾分类工作成效大比拼，把社区建设成为良好消费习惯打造的桥头堡；二是引导合理消费行为，以打造健康生活为切入点，用健康生活理念推动形成合理消费行为。重点开展公益性健康知识讲座与培训，在健康知识传授中穿插合理消费行为引导，促进居民消费升级，比如科学的饮食搭配、合理的营养摄取、健康的体育锻炼、高品质的文化娱乐等；三是倡导绿色消费方式，把绿色消费方式与生态价值创造性转化有机联动，把绿色生产和绿色消费的和谐共生打造成成都的新特质，倡导减量化生活方式，积极试点绿色生产与消费积分制度，明确绿色积分的获取、累积与兑换规则，开通绿色积分在景点门票、纪念商店、特色商品以及公共交通方面的兑换使用。
画好“点线面” 构建成都消费型城市建设格局
城市是可以通过运用一整套营销战略来进行城市营销，即把城市视为一个产品来看待，通过“需求导向”的城市策划，向目标市场提供满足特定需要的“城市产品”，最终实现经济发展目标。简言之，以适当的城市定位为基础，充分挖掘自身优势资源和城市特色，综合运用各种营销组合策略，不断增强其对要素的吸引力，促进城市竞争力提升和城市可持续发展。同时，消费发展经验表明，消费发展绝不是摊大饼式的发展，要选好突破点、构好协同线、抓好支撑面，形成“以点勾线、以线带面”多点多极格局支撑城市发展。
选好突破点，提升城市消费吸引力与竞争力。一是打响全时消费提升战役，加强“夜成都”品牌构建，着眼夜间消费环境的安全、舒适和提升便利度，维护重点夜品牌集中区的治安环境，提升重点区域的交通通达性和各类服务的便利性；二是推动成都形成全季消费口碑，谋划春夏秋冬四季消费网红产品，实现四季不同、四季有景、四季可赏的旅游产品；三是建立消费新业态创新区，紧扣消费者对新消费业态的猎奇和从众心理，积极推动建立一个消费新业态创新集中区，鼓励各类消费业态集合创新与规模发展，形成集“首店经济、首发经济和首创经济”为一体的新消费打卡点。
建好协同线，加强旅游热点与消费热点的有机串联。一是谋划旅游热门景点附近的热门商圈建设，把旅游热与商圈热有机合并，优先考虑在熊猫基地附近建设以熊猫IP为主导的新商圈，在金沙遗址周围建设以古蜀文化为积淀的新商圈，在杜甫草堂附近建设以诗词文化为主题的新商圈；二是串联热门景点与热门商圈的便利通达与相互介绍，考虑商圈购物消费可抵减热门景区门票，景区门票可用于商圈购物折扣，推出官方版的各类打卡环线，提供最为便利和舒适的游览路线；三是制作卡通版成都美食地图，标明隐于市井的高口碑美食，展示承载城市记忆的特色小店，推出智能美食推荐微信公众号，为外地游客做好美食推荐与攻略。
抓好支持面，形成一流消费型城市建设支持体系。一是全面推进城市消费“红、黑”名单机制，将相关消费行业从业者纳入名单管理，对有力推进成都专业化国际化新型消费中心建设者纳入红名单管理，给予物质奖励、税收减免和重点推荐等优惠政策；对有损成都消费城市建设者纳入黑名单，给予准入门槛提高、重点监管、名单通报等惩罚措施；二是开展权威的消费场所星级评定及动态评价机制，既以评促建，也避免一评定终身，探索发布成都时时打卡热度指数，实时评价市内各打卡地新消费场景的热度，促进各打卡地的形成和自我更新完善。
（作者：毛中根系西南财经大学中国西部经济研究中心主任、教授、博导；叶胥系西南财经大学消费经济研究所讲师、博士）
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