成都高新区20条措施升级营商环境
为激发市场主体活力和社会创造力，助推高质量发展，成都高新区市场监管局近日发布《成都高新区市场监督管理局关于深化营商环境综合改革的实施意见》（下称《意见》），出台20条营商环境综合改革措施。
深化商事制度改革
提升企业登记便利度
简化企业开办环节。探索将现行企业开办必备的“企业登记、刻制公章、申领发票、社保登记”4个环节压缩至3个，2019年底将企业办照时间压缩至1个工作日。
精简企业登记材料。按照“能合尽合”的原则，梳理企业登记申请材料清单，整合功能相近、内容相似的申请材料。简化企业经营范围登记，制定经营范围标准表述格式，提高经营范围登记效率。
简化企业简易注销流程和材料。将适用范围扩大到领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非上市股份有限公司、非公司企业、农民专业合作社及其分支机构，将公告方式改为在国家企业信用信息公示系统上公告，公告时间由45天压缩至20天。对成都高新自贸试验区内，未办理过涉税事宜或办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税及罚款的企业，将注销公告压缩至7天以内。
建立企业简易注销容错纠错机制。经登记机关审查存在“被列入企业经营异常名录”“存在股权被冻结、出质或者动产抵押等情形”“企业所属的非法人分支机构未办注销登记”等不适用简易注销程序的，待异常状态解除后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。
增强服务意识
营造精准高效的政务环境
创新企业登记方式。实行“一网通办、即时秒批”，2019年，100%实现企业登记事项通过自助端、手机端、电脑端办理。深化“全域通办”“就近办理”，2019年，100%实现企业登记事项在各街道、产业功能区、银行营业网点办理。推进“一窗式”综合服务，2020年，100%实现市场监管部门审批业务在任意窗口“一窗办理”。
统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。通过“证照分离”改革有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决“准入不准营”问题。
加强行政效能建设。探索推行企业登记“一次排号，服务到底”的工作方式，实现主动服务、靠前服务、精准服务。完善企业设立、变更、注销全生命周期服务体系，全面提升企业办事服务体验。
加强市场监管
营造公平竞争的市场环境
完善食品安全监管模式。对食品小作坊、小经营店和摊贩等业态实施“三小”备案登记管理，提升其食品安全管理水平。对高风险食品行业实施审慎许可，通过第三方机构专家评审等方式，构建食品安全风险预警体系。对大型连锁食品经营企业实行“申请人承诺制”，免除现场审核，将失信企业纳入信用记录“黑名单”，实行分类监管。
规范药品、医疗器械、化妆品市场经营秩序。坚持问题导向，加强风险防控。分析药品、医疗器械、化妆品监管领域的风险企业和企业风险环节，以发现问题、查处问题为导向，以控制风险、消除风险为目的，综合运用日常监管、飞行检查和专项整治等多种方式，实现最严格的监管。
实行特种设备全覆盖严监管。探索建立“智慧监管+保险服务”新模式。引入第三方专业公司全天候监测，运用智慧化监管平台，提升大数据风险分析能力，强化隐患治理；推动“电梯保险+服务”“电梯养老保险”等保险新模式应用。
强化知识产权保护。建立知识产权维权快速处理机制，压缩初查时间，建设专业的知识产权执法队伍。健立完善行政执法与刑事司法的衔接联动和信息沟通机制，综合运用协商调解、行政处罚、司法审判等维权模式，加大对侵犯知识产权等市场监管违法行为的惩戒力度。
提升专业化水平
全力促进产业高质量发展
建立食品安全监管与商贸服务业发展联动机制。努力营造食品经营企业良好发展环境；推动食品经营企业建立产业联盟，实现业界共治，引导食品经营企业提档升级，培育食品经营重点龙头企业；配合商贸服务业商圈打造，开通食品经营许可绿色审批通道，协助企业获取食品产业政策支持，促进食品产业健康发展。
助推生物医药产业发展。鼓励引导药品经营企业开展自动售药机售药新型经营业务。加强一类新药及医疗器械注册申报、药品GMP认证等工作的指导和协调服务。开展药品医疗器械经营质量管理规范全域培训。组织义齿、无菌植入、体外诊断试剂等专题沙龙，搭建医疗器械生产经营使用全链条沟通交流与合作平台。
建立市场主体信息数据分析应用机制。加强企业成长性、活跃度数据分析应用，建立与发展规划局、国际合作投服局、电子信息产业局、生物产业局、新经济局、经济运行局、科技人才局等部门的信息共享共用机制，实时将企业登记信息和有关市场主体信息推送给相应部门和街道、园区、行业组织，促进精准施策、梯度培育，推进主导产业培育发展。
提升质量技术服务能力。支持企业采用国际一流标准提升产品、服务质量；鼓励企业导入卓越绩效模式提升质量管理水平；加大质量人才和质量机构外引内培工作，到2020年底，培养首席质量官100名、标准化工程师100名，集聚标准、计量、检验检测、认证认可等质量技术服务机构100家。
消费质量报全媒体中心记者蒋沁芮
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