棚改项目业务创新齐开花 国家开发银行四川省分行支持区（市）县高质量发展纪实

现场签约6家企业，总投资额近百亿元——在5月14日举行的2019成都投资促进“百日擂台赛”青白江区重大项目集中签约仪式上，6个重磅项目集中签约落地青白江欧洲产业城。从2017年10月欧洲产业城项目获批，拉开其“白纸画图、平地立城”的建设序幕，在不到2年的时间里，这座现代化的产业新城正强势崛起，其产业聚集效应已初步显现。

金融是实体经济发展的源泉活水，欧洲产业城强势崛起的过程中离不开金融机构在融资融智方面的大力支持。据了解，欧洲产业城基础设施建设目前已启动了两轮社会融资，累计总投资逾90亿元。作为开发性金融机构，国家开发银行四川省分行（以下简称“国开行四川分行”）参与到了这股建设热潮中，累计向欧洲产业城蓉欧智能制造基地标准化厂房项目授信2.85亿元、预计向欧洲产业城标准化厂房项目的总授信额度将超10亿元。

昔日的低洼棚户区成为未来的CBD，昔日的荒地如今已整齐矗立着一排排简欧风格的标准化厂房……传统的老工业聚集地如何实现产业转型升级、产城融合发展、人民安居乐业？国开行四川分行与青白江区的合作堪称金融支持区（市）县高质量发展的样板。

通力支持

打造成都棚改合作的样板

位于成都东北部的青白江区全域面积378平方公里，人口42万，是国家“一五”时期规划建设的西南首个工业区。作为老工业基地，青白江境内的大型生产企业众多，涉及职工数以万计，棚改任务十分繁重。

“棚户区改造不仅是民生工程，更是发展工程，不仅能让居民的住房条件得到改善，更对推进新型城镇化建设、促进经济持续健康发展具有积极作用。国开行四川分行的大力支持则让青白江棚改资金需求有了出路。”站在棚改项目的核心区域，昔日的低洼棚户区已不见踪迹，取而代之的是绿树茵茵的城区中心公园。青白江区住房和城乡建设局党组书记、局长彭辉介绍说，通过棚改项目，拆除原有的城中村，一改以往的破旧和脏乱差。目前已腾挪出5600亩土地，这为青白江产业发展、提档升级提供了强有力的基础保障。

据了解，国开行四川分行与青白江区签署了规模达百亿元的融资协议，已实现贷款和协同资金投放105亿元。其中，通过“直贷+统贷”的模式，该行累计向青白江区棚改领域授信99.7亿元，发放贷款87.56亿元。

不仅授信额度高，而且审批速度快。据了解，2017年7月，双方开始就棚改项目进行对接；当年9月，该行多次派人前往青白江区进行实地调研，对相关政策进行精准分析及指导；12月，青白江区就拿到了相应的授信额度，前后不到半年时间。

如此高效率的工作方式还延续到了贷款资金支付审批环节中。为加快棚改进程，国开行四川分行积极创新，采取“并联审批”的方式，使得审批环节大大提速，成功打造了成都棚改合作的样板。据了解，该行会同相关单位建立了联合会审机制，抽调专人开展联合办公，多项手续并联审批，流水线开展支付合同资料审查，大大提高了工作效率，老百姓从签约到拿到棚改资金只需7个工作日。“政府及时兑现了承诺，使得当地百姓交口称赞，并现身说法，大大推动了棚改项目的推进。”彭辉表示。

事实上，国开行四川分行与青白江区的棚改合作只是一个缩影。作为“棚改主力融资行”，2018年，该行累计向4个区县承诺贷款并签订合同83亿元，向10个区县发放贷款94亿元，促进青白江、新津、龙泉驿等成都次圈层区块发展。

业务创新

市场化模式支持产城融合

推动区（市）县高质量发展，通过棚改腾笼换鸟只是第一步，在此基础上推动产城融合发展、实现产业转型升级才是最终目标。国开行四川分行相关处室负责人表示，国开行四川分行通过在老城区推行棚改项目这一民生工程，使得城市居民的生活居住条件得到极大改善，旧城实现了有机更新；在此基础上，进一步推进产城融合，打造欧洲产业城，承接老城区既有产业，并引进先进材料和制造产业；结合“一带一路”建设、长江经济带，每年稳定开行3000列蓉欧班列，打通欧洲进出口通道，将先进制造工业品带到欧洲。

作为连接欧洲、泛亚的桥头堡，青白江区不仅需要国际化的城市形态，更需要国际化的产业，定位于现代化产业新城的欧洲产业城应运而生。一栋栋楼宇在这里拔地而起、一排排标准化厂房鳞次栉比……不仅承接区内的既有产业，更是新进项目落地的绝佳载体。

不仅仅是欧洲产业城，2018年10月，青白江区开始多线推动综合保税区申报工作，同时以“标准化厂房先行，筑巢引凤”的思路打开了综保区产业发展新格局，而这一思路的核心依托则是在保税区内建设标准化厂房。据了解，该项目一期投资总金额约13亿元，由成都现代物流投资发展有限公司与中国五冶集团有限公司各出资1亿元，贷款资金约11亿元。

从国家“一五”时期规划建设的西南首个工业区起步，到如今省内唯一一个铁路货运型国家对外开放口岸、中欧班列（成都）起点、中国（四川）自由贸易试验区三大片区之一，得益于国家战略的持续叠加及其自身的工业基础，青白江区正在成为国家向西开放的前沿。

事实上，在支持区（市）县发展的过程中，国开行四川分行特别突出了“东进”区域，运用结构化融资理念，以市场化方式实现淮州新城项目评审落地。据了解，围绕国家及省、市的战略方针，该行目前在青白江区等6个区县开发储备了一批重点项目，融资需求达180亿元。

值得一提的是，在淮州新城的建设过程中，国开行四川分行首创了“产城运营”模式，通过市场化模式对园区进行滚动开发。不仅有力地推动了地方产业发展，更走出了支持产业园区发展的新路子。据了解，这一模式未来还拟运用在欧洲产业城的建设运营中。

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