职工跑一次 纠纷就化解 锦江区打造“一站式”纠纷解决平台
省总工会党组书记、副主席胥纯（左二）到该中心调研
联调中心工作人员正在调解案子
“锦江区劳动纠纷联调中心打造‘一站式’纠纷解决平台，让职工跑一次路，就能解决好问题，值得借鉴学习。”省总工会党组书记、副主席胥纯近日在成都市锦江区劳动纠纷联调中心调研时给予充分肯定。
2017年，锦江区成立了锦江区劳动纠纷联调中心，着力化解各类矛盾，成效显著。截至今年4月24日，该中心共接受劳动纠纷咨询千余人次，受理劳动纠纷509件，结案509件，调解成功412件，成功率80.94%，调解协议经法院司法确认361件，为劳动者讨回劳动报酬共计1249.11万元。
那么，锦江区是如何破解劳动争议的难题的呢？这得益于锦江区建立的劳动纠纷联调创新维权机制。6月14日，记者实地探访了锦江区劳动纠纷联调中心。
创新机制 打造“一站式”纠纷解决平台
锦江区地处成都市中心城区，辖区人口过百万，劳动争议时有发生。为提高化解纠纷的效率，锦江区积极探索劳动纠纷源头化解方法，拓宽劳动纠纷源头化解路径。2017年7月，在锦江区委、区政府的领导下，由该区区委政法委牵头，联合区法院、区总工会、区人社局、区司法局、区工商联等相关单位，在锦江区总工会正式成立联调中心。该联调中心充分发挥司法、行政、仲裁、工会、商会、街道、社区等组织的作用，把劳动关系的建立、运行、监督、调处全过程纳入法制化轨道。
为了让该联调中心转起来，锦江区制定下发了多个文件，建立完善并实施了一整套劳动纠纷调解工作制度，从组织机构到调解程序，从业务横纵向交流到调解方式对接，从工作流程到信息反馈都有一套较完整的制度规范，保证联动工作有序推进。
“联席会议是劳动纠纷多元化解工作机制中的一项重要举措，通过定期召开联席会议制度，搭建起重要信息及时沟通、常规信息定期沟通的交流平台。”锦江区总工会相关负责人介绍说，各成员单位定期交流工作信息，加强沟通协调，互相通报掌握的处理劳动纠纷过程中遇到的问题，共同做好纠纷化解工作。
“联调中心成为了仲裁的前置端口，将大量案件化解在诉前，切实减少了仲裁委和法院的劳动争议案件数量，实现诉非有机衔接。”锦江区劳动纠纷联调中心有关负责人告诉记者，去年5月，成都某公司因经营不善，为减人增效，与申请人徐某解除劳动关系，但未支付申请人经济补偿金而发生劳动纠纷。徐某怀孕5个月，经过数月时间与被申请人协商，要求被申请人支付相关费用，均未得以解决。于是徐某请求联调中心为其讨要经济补偿11万余元。锦江区劳动纠纷联解中心收案后，多次与被申请人联系，沟通情况，晓之以理，动之以情，并向双方提出两个建议：一恢复双方劳动关系，申请人徐某回被申请人公司上班并为其安排适合的岗位工作；二双方解除劳动关系，由被申请人支付申请人因解除劳动关系的经济补偿金。双方协商后采纳了第二个建议，最终达成调解协议：27200元，做到案结事了。
类似的案件还有许多，今年以来，该中心就受理案件80余件，截至目前，已调解成功62件。
诉调对接
让职工进一家门办百家事
诉调对接是锦江区劳动纠纷联调中心的创新亮点，很好地化解了劳资纠纷、破解难题。实践中，如何实现联动调解呢？
为应对“案多人少”矛盾、缓解审判压力，切实减少仲裁和法院案件数量，建立调解前置工作机制，由锦江区仲裁委委托联调中心进行案件调解。在受理劳动争议案件前，仲裁委先行引导其通过人民调解解决纷争。当事人同意调解的，由仲裁委将案件移交联调中心，协议达成的，由联调中心出具人民调解协议书，并经法院进行司法确认；当事人不同意调解的，由仲裁委审查立案。
对立案受理后的案件，仲裁委经审查认为可通过调解解决的案件，在征得双方同意后，委托联调中心进行调解，达成调解协议的，如当事人要求劳动仲裁部门出具仲裁裁决书的，劳动仲裁部门经审查可以出具；当事人需要人民法院司法确认，由联调中心送到法院进行司法确认。
同时，在各街道司法所设立法院服务基层联系点，将“窗口”延伸到街道、社区，按照“有案办案、无案宣传、化解矛盾、合理监督、维护稳定”的思路，共同参与人民调解工作。
今年3月1日，四川某建设公司与17名工人发生劳动纠纷，所属社区、街道迅速上报联调中心，并参与调处。最终在该联调中心努力下，促成17名劳动者与被申请人达成调解协议，共为其讨回劳动报酬251.63万元。这是锦江区劳动纠纷联调中心联动调解的成功案例之一。
如今，职工一旦遇到纠纷，走进联调中心这道门，各联调单位发挥各职能部门优势，全力化解劳动纠纷案件，真正做到让职工进一家门，办百家事。
联动调解
开通劳动争议调处“直通车”
为打通职工维权“最后一公里”，锦江区打破各部门封闭运作、各自为战的调解壁垒，开通劳动人事争议调处化解“直通车”，畅通纠纷化解渠道，实行劳动争议案件来访、受理、调解、结案“一条龙”服务，以更便捷的方式为群众解难。
经调解达成调解协议后，符合法律规定条件的可直接申请法院司法确认，联调中心与法院互相配合，对申请确认调解协议效力的案件开启绿色通道，审判业务庭受理案件后，在符合法律规定的前提下尽量简化审查程序；经法院确认的调解协议，若当事人不履行义务的可直接申请法院强制执行。简易快捷的程序，省去了常规的“一裁两审”的繁琐程序，大大缩短了纠纷的化解时间，减轻了当事人的诉累。
在联调中心运行过程中，各联动单位重视指导和培训，组织调解员旁听法院和仲裁委庭审，并为联调中心配备必要的业务资料，结合案例开展培训指导，使联调中心的业务水平特别是化解复杂纠纷的能力明显提升。
今年3月13日，联调中心受理了一起劳动纠纷集体案件。建筑公司拖欠工资，劳动者情绪激动，到相关部门信访。而公司又拒不出面解决，双方矛盾纠纷尖锐。联调中心受理该案后，认真研究分析案件，因该批案件涉及劳动者人数众多，劳动者怨气很大，联调中心迅速行动起来，制定处置方案。一方面安抚劳动者的情绪，引导他们要通过法律途径来解决问题；另一方面通过各方辗转，联系到了公司的负责人出面解决问题。经过两个星期的反复协商，最终双方达成人民调解协议，共同向锦江区人民法院申请司法确认，使该批案件得到妥善解决。
目前，锦江区正全力推进，狠抓落实，保障联调机制有序运作，为构建锦江和谐劳动关系保驾护航。
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