民宿开在小区 要份清静真难
“这个端午节我们过得太糟心了，我家楼上、隔壁全是民宿，没有一天能休息好。”6月10日，家住成都市青羊区锦里西路78号观邸的业主庹翠（化名）向四川日报记者反映称，自家被民宿“包围”了，每天不堪其扰。记者了解到，庹翠所在的小区由于地处市中心，到达成都多个著名景点都很方便，再加上小区环境良好，因此备受民宿经营者青睐。，民宿开在小区 要份清静真难。
据成都市文化广电旅游局相关数据统计显示，端午节期间成都市共接待游客994.91万人次。火爆的旅游背后，是民宿行业的繁荣发展。在这样的背景下，成都备受民宿困扰的并不止78号观邸一个小区，那些临近景区、区位好、环境好、交通方便的小区成为民宿经营者的首选。然而，民宿在给经营者带来可观收益的同时，也给小区居民的日常生活带来了不小的困扰。□本报记者 范瑞鸣 文/图
我的隔壁是民宿，成天不得安宁
“从去年上半年开始，我们半夜经常被楼上住户发出的各种声音吵醒，感觉像是有人拖着行李箱进进出出，完全不顾楼下人是否正在休息。”同住78号观邸的业主韩风（化名）告诉四川日报记者，他有次实在忍不住了上楼理论，才发现自家楼上不知什么时候开成了民宿，那些半夜扰民的人并非小区业主，而是入住民宿的旅客。
该小区七栋的业主林展（化名）称，自家隔壁也开了一间民宿，经常有送外卖的敲错房门。“简直不堪其扰，隔壁的空调感觉从来也不关，空调的外机十几天不停地运转，刚好在我儿子卧室外面，孩子马上中考了，不得不送到奶奶家，上学要多坐半个小时的车。”林展认为，噪音是其次，但如果空调老旧，连续运转，有很大的安全隐患。
记者走访78号观邸周边发现，该小区位于成都西一环路内，距人民公园、百花公园、春熙路等成都著名“打卡地”车程均在10分钟内，这样的区域优势，自然成为民宿经营者的首选。小区建成于2009年，环境优美，居住宁静，出行便利，颇受民宿入住者青睐。
原本宁静整洁的小区就这样变得嘈杂起来，业主们叫苦不迭，却又无可奈何地向记者发问，“开在小区内的民宿入住手续简单，只需要通过网络登记就可以轻松办理，什么人都可以入住，这样大的安全漏洞，出了问题谁来负责？”
随后，记者就业主担忧的问题向78号观邸物业处了解情况，“这些民宿中，有的是业主自己经营的，有的是业主把房屋出租给民宿经营者，具体有多少家，我们都没法统计。”该物业人员表示，“这些民宿的确给业主的生活带来了不少的困扰，也给小区的安保和清洁等工作带来了很大的麻烦，经常有陌生人出入，垃圾也成倍增加，小区业主投诉增多，连警察也来了很多次。”
对于这一现象，社区也没有太多的对策。成都市青羊区汪家拐街道长城社区的工作人员告诉记者：“目前成都市并没有明文规定居民小区内不准开设民宿，我们只有尽量调解纠纷，督促小区物业加强巡逻，并汇总业主们提出的问题，集中向上级部门汇报。”
成都民宿备受各地消费者青睐
6月10日，记者从途家民宿平台获悉，2019年端午节假期民宿入住同比增长180%以上。从多家网络平台的预定数据来看，四川省民宿预订量同比增长近1倍，其中，成都市的民宿订单量占据四川省的80%左右，位列小长假境内十大热门目的地之首。
榛果民宿CEO冯威赫认为，四川民宿发展水平直追发达地区，在榛果民宿的平台上无论是房源还是交易量，成都的排名都是绝对领先的。“据我们统计，目前成都民宿已有5500多名在线房东、超过2.2万在线房源。”从资源端来看，成都是西部地区最重要的旅游目的地、中转地。四川的旅游资源又特别丰富，这造就了客流量；另外从需求端来看，民宿的性价比超过了很多酒店。
据记者调查，成都市区内的民宿，大多由民宿投资个人将自己的闲置房屋或者是自己长租而来的房屋，进行特别设计打造后，挂网出租。“现在民宿市场鱼龙混杂，质量参差不齐。很多在线短租平台准入门槛较低，申请成为民宿只需要提供身份证、房产证或租赁合同，并不需要相关的营业执照。”一位不愿透露姓名的民宿经营者告诉记者。
除了上述几个小区外，成都春熙路、太古里、建设路/四川电视塔、骡马市/新城市广场、文殊院/人民北路、合江亭/九眼桥、天府广场/盐市口、锦里/武侯祠、宽窄巷子/长顺街、熊猫基地、洛带古镇等主要热门景点附近的小区也都是民宿青睐的地方。
小区内经营民宿如何监管
面对如此众多开在住宅小区的民宿，这种行为合法吗？相关部门如何监管？记者就此采访了四川致高律师事务所的舒彦文律师。
舒彦文律师认为，根据相关法律、法规的规定，民宿开在住宅小区，应征得有利害关系的业主同意，否则业主有权向法院起诉，要求排除妨害、消除危险、恢复原状或者赔偿损失。
记者了解到，2018年7月31日，开设在成都市成华区万年场观城小区的7家民宿便被万年派出所给予取缔处理，同时责令房主、承租人到派出所接受调查。“涉嫌住改商；违反《治安管理处罚法》和《四川省旅店业治安管理办法》，依法予以取缔。”成华警方以此作为取缔处罚的考量依据。
“根据《成都市人民政府办公厅关于促进民宿业健康发展的指导意见》，民宿企业除应依法办理工商登记注册，还应符合治安、卫生、供排水和污水处理、信息安全等相关规范标准和开办区域管理规约（公约），并在消防部门指导下，完善消防安全技术措施，达到有关标准和技术规范。”舒彦文律师告诉记者。
若民宿想开进小区，在成都市暂未明确不得在住宅小区开办民宿的前提下，根据《成都市人民政府办公厅关于促进民宿业健康发展的指导意见》“居民小区开办民宿，应向业主委员会、物业管理公司（机构）申报，并在业主委员会协调下，与相关利害关系业主形成相关公约”的规定，符合上述一定条件后，可在住宅小区开办民宿。
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